施工人员在京津城际铁路天津北辰段加紧施工
继长江三角洲、珠江三角洲之后,环渤海经济圈正加速崛起,尤其是京津冀地区,有望在2010年左右,成为中国经济板块中乃至东北亚地区极具影响力的经济隆起地带。
环渤海地区是指环绕着渤海全部及黄海的部分沿岸地区所组成的广大经济区域,包括北京、天津及辽宁、河北、山西、山东和内蒙古中部地区,共五省(区)二市。全区陆域面积达112万平方公里,总人口2.6亿人。环渤海地区共有城市157个,约占全国城市的四分之一,其中城区人口超百万的城市有13个。
京津冀经济圈(亦称“京三角”)指的是以京、津为核心,辅以周边河北的唐山、保定、秦皇岛、廊坊、沧州、承德、张家口等城市。
自从滨海新区在中共中央第十六届五中全会上被点名纳入国家发展战略布局,并被国务院总理温家宝称为“国家的一张牌”后,天津一举成名,地位与上海浦东并驾齐驱,以天津为首的环渤海经济圈也成为中国区域经济发展的热门。目前,环渤海地区GDP总量和人均GDP分别大致相当于东南沿海地区相应指标的68%和75%。
开发天津滨海新区,可说是胡温亲自部署的经济开发大计,也是“十一五”区域经济发展中的重要一环。上一届政府将天津定义为“北方重要的经济中心”,而现在天津的目标是“北方经济中心”。两字之差,凸现了天津地位的提升。
滨海新区的腾飞将带动京津冀及环渤海经济发展,并辐射至东北、华北及西北的广大三北地带。中国经济南快北慢的局面将藉此改写。上一届政府提出的“振兴老东北”的计划,将可能由此届政府实现。继80年代的广东深圳、90年代的上海浦东后,天津滨海新区很可能成为中国经济增长第三极,同时有可能成为此届政府政绩中的重要亮点。
京津两地领导人也宣布,将在未来两至三年内投资一百多亿美元,修建快速铁路、高速公路、机场,以解决京津交通问题,促进京津两地互联互通。同时京唐及京秦间区域经济干线的通行能力也将被扩充,使北京与周边地区中心城市的陆路运输行程时间消耗在三小时以内。
专家指出,通过一系列的高速铁路和高速公路的建设,不但能够拉近京津冀各地之间的距离,而且可以大大促进资源在城市间更合理的配置。届时,北京可以拥有更为便捷的出海口,天津可以利用北京交通枢纽地位,进一步打通与中西部腹地的通道。交通一体化可以很快地实现两地的优势互补,为整个经济一体化奠定基础。
从目前来看,在环渤海经济圈内,以天津为出海口的京津冀地区、以大连为主要出海口的辽东半岛地区和以青岛为主要出海口的山东半岛地区,仍旧各自为政,远未形成真正意义上的经济圈。
在北京、天津、唐山这个产业三角关系中,唐山曹妃甸与天津滨海新区的暗自争夺更为引人注目。唐山和天津的产业结构雷同很多,特别是传统产业重合度很高,如果没有一个合理的分工,将来一体化的成本会越来越高。天津的四个主导产业,化工、港口、机械、高新产业中,有三个和唐山重合。
其中最为突出的就是对煤炭的争夺。环渤海湾地区是中国主要的煤炭运输港口,2005年秦皇岛港、天津港、黄骅港三个港口的累计煤炭发货量占全国的比重已经高达75.7%,曹妃甸港口建成后,环渤海地区港口未来在煤炭方面的争夺将更趋激烈。
而山东与环渤海及长三角的障碍,基本由于与两个经济圈分别存在着“欠发达隔离带”:从山东到天津,二者中间地带的经济发展水平不高,中间存在明显断层。而长三角,由南京、苏州、杭州到上海都不存在这种隔离带。
当下中国经济增长出现了新格局,这是东南沿海地区经济增长进入相对成熟期的一个征兆。广东深圳的珠江三角洲经济圈发展引领了中国十年,然后浦东和长江三角洲经济圈从1990年代至今再领风骚。如果讲中国经济的腾飞比作三级火箭的话,深圳是第一级,浦东是第二级,天津及其所辐射的环渤海经济圈,大有第三级之势。
拥有综合配套改革试点的政策优势,滨海新区将作为天津未来发展的新引擎,带领天津成为名副其实的“北方经济中心”,并使天津成为全国第三个拉动区域经济发展的龙头型城市。
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