通往沪杭、沪宁的高架桥
长三角经济圈是中国最大的综合性工业区,由一个中心(上海),四个次中心(南京,杭州,苏州,宁波),十一个中等城市(扬州,镇江,南通,泰州,无锡,常州,湖州,苏州,舟山,台州)组成,这16座城市土地面积约占全国的1%,人口占全国的5.8%,创造了全国国内生产总值的18.5%,贡献了全国财政收入的22%和全国出口总额的28.4%。无论在经济总量上,还是在发展速度上,长三角已经成为中国经济巨轮的领航者,甚至被认为是未来世界经济增长的“发动机”。
长三角经济圈概念的形成跨越了二十多年曲折历程。1982年12月22日,国务院决定成立上海经济区,这是“长三角”经济圈概念的最早雏形。1988年6月1日国家计委撤销上海经济区规划办公室。沉寂八年之后,长江三角洲城市经济协调会1997年成立,长三角经济圈概念第一次被明确提出。
经过二十多年的发展,长三角经济圈成为中国最大的综合性工业区,产业门类齐全,轻重工业发达,不仅传统工业在全国占有重要地位,而且以微电子、光纤通讯等为代表的高新技术产业也比较突出。
改革开放以来,长三角乡镇企业异军突起,小城镇建设加快,建制镇和县级市(小城市)的数量急剧增加。近几年,这一地区开始由重点发展小城镇转向重点发展大中城市,空间布局上再次由分散走向集中,各类开发区建设,成为原有城市外延扩张的主要标志。城市化进程的加快使沪宁杭公路、铁路和大运河沿线的九个城市基本连接成片,长江三角洲形成了完整的都市群。这个都市群汇集了产业、金融、贸易、教育、科技、文化等雄厚的实力,对于带动长江流域经济的发展,连接国内外市场,吸引海外投资,推动产业与技术转移,参与国际竞争与区域重组具有重要作用。
最近几年,适应国际产业转移和国内新一轮经济增长的形势变化,长三角经济圈将“先进制造业”作为区域产业发展的重点目标:上海提出要优先发展先进制造业和现代物流业,浙江要建设先进制造业基地,江苏则要打造国际制造业基地。这些战略有效地促进了长三角经济圈的产业结构升级。
京沪高铁与沪杭磁悬浮在2006年双双获批,这两项工程将改变长三角经济格局。长三角现在已经是一个发展成熟的经济区,需要的是向外辐射其产业升级。而京沪高速铁路建成后将有利于长三角的产业升级。这就像一个哑铃,环渤海、长三角是哑铃的头,京沪高铁是中间的杆,经济较发达的长三角经济区将可以扩大对渤海经济区以及铁路沿线地区的经济辐射。
沪杭磁悬浮线将使长三角南线形成一小时的交通圈,这将大大提高浙江与上海乃至整个长三角地区交通的出行效率。实质上,它在驱动区域同城化的同时,将改变长三角经济格局,二线城市与区域中心的距离大大缩短,其地位将获得提升;相反,现在的“次中心”城市的地位将有可能被弱化。
长三角经济圈2005年上半年出现了十年以来首次经济增速回落。上半年浙江企业亏损达54.5亿元,为去年全年亏损总额的1.2倍。有资料统计,长三角地区的上海、浙江、江苏的生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资、外商直接投资、信贷等五大核心经济指标增长速度都纷纷回落,有的甚至低于全国平均水平。
有专家指出,表面上看,经济增幅回落是宏观调控的必然反应和产业结构调整的代价。实质上,这表明:拼土地、拼劳力、靠投资拉动的外延式增长方式已难以支撑经济持续高速前行。长三角目前已经进入了重化工业阶段,而这一地区缺乏北方的资源优势,在原材料价格大幅上涨的情况下,这一带动中国经济发展的火车头显出了吃力的现象。在国家宏观调控的大背景下,长三角地区的土地、资金和劳动力等要素供给都遇到了一些新问题,甚至已经出现企业排队等地的现象。这些将逐渐影响到长三角地区的投资环境,从而影响其经济发展的整体活力。
目前,长三角正处在经济结构提升、经济发展方式转轨的关键时期,较为粗放的低端生产力逐渐调整转移,新的高端生产力正在集聚,但还未真正释放能量。因此,有专家指出,要在这种经济形势下保持经济的稳定发展,就必须学会“在游泳中换气”,既保持一定的经济增长速度,又保持较大的结构转型力度。
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