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全面振兴，产业为重。
在刚刚闭幕的省第十次党代会上，省委书记李克强在《为实现辽宁老工业基地全面振兴不懈奋斗》（以下简称《报告》）的报告第三部分提出了要在改革开放中建设国家新型产业基地。这不仅是新一届省委审时度势、高瞻远瞩的战略决策，更是国家振兴战略的要求和国家意志的体现。
《报告》提出，未来五年，我省确立了“使我省经济社会发展总体水平进入东部发达地区行列、提前实现全面建设小康社会”的奋斗目标。
作为确保目标实现的重大战略举措，在改革开放中建设国家新型产业基地成为我省全面振兴的必然选择。
建设国家新型产业基地，发展思维的一次重要创新
【关键词点击】国家新型产业基地，我国新的重要经济增长区域。
【报告摘要】把老工业基地建设成为国家新型产业基地，是辽宁全面振兴的重要标志。我们要进一步深化改革，扩大开放，调整结构，认真贯彻国家加强和改善宏观调控的政策措施，努力把我省建成技术先进、结构合理、功能完善、机制灵活、特色明显、竞争力强的新型产业基地，成为我国新的重要经济增长区域。
建设新型产业基地和新的经济增长区域，最先见诸２００３年１０月，中共中央、国务院下发的《关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》中。
这是党中央和国务院对辽宁全面振兴的要求，更是一种期望。
众所周知，辽宁是国家的老工业基地。在上个世纪５０年代，我国钢产量的６０％左右来自辽宁，我省还拥有“共和国装备部”之称，不仅提供了大量的工业原材料，而且提供相当数量的机电设备，创造了共和国成百上千个“第一”。
但在计划经济向市场经济转轨的过程当中，尤其是在改革开放初期的第一轮经济增长过程中，由于我省是重化工业基地，对于发展短、平、快的轻纺等产业以及劳动密集型的产业，出现了一些不适应。
进入２１世纪，随着我国综合国力的进一步增强，开始了新一轮的经济增长，急需建立更加完备的现代工业体系，发展民族的重化工业，因为这是一个国家花多少钱都买不来的。
２００３年，党中央、国务院作出了振兴东北地区等老工业基地的战略决策。近两年来，我省老工业基地振兴开局良好，连续两年地区生产总值增长超过１２％，地方财政一般预算收入的增长超过２０％。尤其是我省的装备制造和原材料两大支柱产业发展取得可喜成果。２００５年，全省两大产业共完成工业增加值２２９０.１亿元，占规模以上工业增加值的７３.７％，实现利润２９９.７亿元，占规模以上工业利润的８４.２％。
自己和自己比，我省不仅有了长足的进步，而且充满着振兴的希望。但是，如果放在全国乃至世界的大格局当中去审视，尤其是和曾经走过的历史和创造的辉煌去比较，我省需要转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量。
把我省建设成国家新型产业基地，不是无源之水、无本之木，更不是空中楼阁，是新一届省委以更广阔的视野、更开放的思维、更系统的规划，在充分考虑我省的产业基础及其比较优势所作出的发展战略。
《报告》提出，要按照走新型工业化道路的要求，建设国家新型产业基地，充分发挥我省已有的产业优势，重点发展现代装备制造业和高加工度原材料工业。
“国家”、“现代”和“高加工度”三个定语加上以后，与以往的传统产业定义有着截然不同意义，是一个质的飞跃。这是一种全新优势观的体现，是我省发展战略的体现，更是发展思维创新的体现。
装备制造业和原材料工业不仅一直是我省的支柱产业，而且在全国也具有举足轻重的地位。“十五”期间，我省装备制造业和原材料工业的产业规模不断扩大、产业集中度不断提高，市场竞争力进一步增强。选择这两大产业为龙头建设国家新型产业基地，能有效激发辽宁已积聚的产业能量，为全面振兴奠基造势。
国际经验也证明，当工业发展到一定阶段后，产业结构向高加工度和以加工组装制造业为主导的方向转变是必然趋势。在这个过程中，工业的快速增长始终围绕着加工组装制造业这一主线展开。在工业化过程中，装备制造业的发展水平，是工业生产力发展状况的重要标志，也是决定工业经济结构合理化的重要因素。
因此，选择这两大优势产业，并将之定位于装备制造业的“现代化”和原材料工业的“高加工度化”，是对国际产业结构变化作出的一种适应性调整，是实现中国装备支撑中国制造目标的重大举措。
正是在这样的背景下，新一届省委从落实科学发展观和构建和谐社会入手，作出了建设国家新型产业基地，成为我国新的重要经济增长区域的战略决策。就是坚持走新型工业化道路，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新路子。
只有这样，把我省建成技术先进、结构合理、功能完善、机制灵活、特色明显、竞争力强的国家新型产业基地，成为我国新的重要经济增长区域的目标才能实现。
建设国家新型产业基地，新时期的新任务富有新的内涵
【关键词点击】改革，体制保障；开放，国家沿海经济强省。
【报告摘要】推进以国有企业改革为重点的经济体制改革，完善建设新型产业基地的体制保障……发挥沿海开放优势，建设国家沿海经济强省……
有这样一组数字。在上个世纪９０年代，我省集中全国1/10的国有企业，到２００４年我省国有企业的户数还有４０００多户，其中国有工业企业就占到１５００多户，它的总资产占到我省工业总资产的５１％，但是创造的工业企业的利润只占到整个利润的９％。中间差了４０个百分点以上。
还有一组数字。有资料显示，在“六五”至“九五”２０年间，我省用于企业技术改造的资金近千亿元，占全省固定资产投资的４０％，但其中８０％以上的资金却用于扩大原有产品的生产能力，没有真正实现产业结构的优化升级。
４０个百分点以上的差距表明，我省国有企业有着巨大潜力。如果这些企业创造的利润能够和其拥有的资产相匹配，我省的振兴就会形成一股强大的爆发力。
怎么样使这股爆发力释放出来呢？就是要改变靠投资拉动和粗放生产的老路，以体制、机制创新为着力点，通过深化国有企业的改革，推进体制机制创新。只有使我们的体制机制焕发出活力，才能够持续地推动辽宁老工业基地振兴。
去年５月２６日，我省召开深化国有企业改革会议，对国有企业改革，尤其是国有工业企业改革作出战略部署。仅仅一年多时间，国有中小企业的股份制改造基本完成，４０户国有大型工业企业中已有２７户实现了中央企业、地方国企、民营企业和外资控股企业的股权多元化改革，吸引了３５家战略合资、合作伙伴。我省的国有企业焕发出前所未有的生机和活力。
这是我省历史上从未有过的一场改革攻坚战役，事关全面振兴的大局。
面对新形势，新一届省委再一次将以国有企业改革为重点的经济体制改革放在了全省经济建设的突出位置，进而为建设新型产业基地提供体制保障。我们从《报告》中不难看出，新一届省委已经将以国有企业改革为重点的经济体制改革放在了建设国家新型产业基地的首位，这是以往党代会报告中从来没有过的，是建设国家新型产业基地的新内涵。
这是基于我省省情的深刻认识，是从辽宁实际出发建设国家新型产业基地的落脚点和出发点。
长久以来，我们在分析省情时，仅仅考虑的是老工业基地具有产业优势，但很少认识到我省是沿海省份，具有沿海优势，２９００公里的海岸线上有相当多的地方还在沉睡。
《报告》提出，发挥沿海开放优势，建设国家沿海经济强省，增强沿海意识，建设沿海经济带，是我省加快建设国家新型产业基地的巨大潜力所在。这是我省建设国家新型产业基地的新载体，更是我省建设国家新型产业基地的又一新内涵。
在《报告》中首次提出的建设国家沿海经济强省目标，就是要跳出老工业基地的传统思维，不仅要做东北振兴的龙头，更要以发展的视角，积极参与承接世界产业转移，抢占市场高地，从而在更大范围、更广领域、更高层次上参与国际经济技术合作与竞争。
有专家指出，从世界发达国家的工业发展历程看，临港工业由于依托着港口资源，能够将港口码头纳入工业生产线的组成部分，最大限度地节约生产成本，增强企业竞争力成为海岸地区发展重化工业等基础工业的主要形式和成功之路。目前是国际产业尤其是重化工业向我国转移的高峰时期，在未来５年内将基本转移到位。因此，这５年将是沿海地区发展临港产业的重要机遇期。
发挥沿海开放优势，必为我省建设新型产业基地注入强大活力。今年初，省委、省政府科学谋划，实施了“五点一线”的开放战略。经过不到一年的建设，原来的一片片滩涂和荒废盐田已经成为对外开放的投资热土。
截至目前，“五点一线”已开发的土地面积为６６.３７平方公里，固定资产累计投入达到９９.６６亿元，批准注册的入区项目达１２２个，项目投资总额达６６１.３８亿元，其中外资项目１８个，合同外资额１８.０４亿美元。此外，“五点一线”还分别储备了一批在谈重大项目共１６９个，投资总额９３４.２３亿元。
“五点一线”的开放战略已经搭建起我省最大的对外开放平台。
建设国家新型产业基地，途径手段更加明确
【关键词点击】新型产业体系，科技创新，支撑能力，带动辐射。
【报告摘要】全面推进产业结构优化升级，加快构筑新型产业体系……加快推进科技创新，为建设新型产业基地提供强大动力……规划和建设一批重大基础设施项目，增强对新型产业基地和经济社会发展的支撑能力……发挥中心城市的带动辐射作用，形成符合新型产业基地要求的区域发展格局……
在当今世界经济大潮中，要想立住脚跟，必须在起点上领先于竞争对手。把辽宁建设成国家新型产业基地，不仅是一种思维的创新和内涵的延伸，更有着强有力的支撑体系和极具操作性的举措。建设国家新型产业基地，途径手段更加明确。
———全面推进产业结构优化升级，加快构筑新型产业体系。这是我省首次将构筑新型产业体系写进党代会的报告中。
我省之所以整个经济发展的效益和人民生活的水平与沿海发达地区相比还不够高，最重要的原因是产业结构不合理，产业链条短。所以，《报告》提出，把我省建设成为国家重要的基础、成套等现代装备制造业基地的同时，要大力发展高加工度原材料工业，拉长产业链条。
从思路上说，这是一个发展产业集群的战略，是我省优势企业通过分工与协作来提升产业整体竞争优势的体现。
此外，《报告》还提出，我省要有重点地发展高技术产业，加快发展轻型工业，大力发展中小企业和劳动密集型产业，并用现代经营方式和信息技术改造提升传统服务业，鼓励发展为高收入水平人群和先进技术企业服务的现代服务业。加大对阜新等资源型城市转型的支持力度，建立资源开发补偿机制和衰退产业援助机制。
构筑新型产业体系显示出新一届省委的发展思路更加清晰，定位更加准确、更加具体。
———要加快推进科技创新，为建设新型产业基地提供强大动力。我省的振兴要在新的起点上进行，必须依靠科技创新，用科技创新引领老工业基地改造。
我省原本是拥有科技成果、乃至于科技转化成果比较多的省份。每万人中拥有科学家和工程师２８人，仅院士就有５３人，在全国属前列，各类专业技术人员的总量在全国也居前列，尤其可贵的是高级技工有上万人，这在全国也是前列。
这些科技实力为我省科技创新提供了强有力的支撑，所以，《报告》提出，要建立产学研相结合技术创新体系，全面推进大中型企业建立研发中心，加大科技体制改革力度，重点支持对支柱产业发展有重大牵动作用的关键技术攻关，在高档数控机床、重型燃气轮机、大型船用曲轴、混合动力汽车等重大装备和产品上实现突破，形成一批具有自主知识产权的技术和产品。
———规划和建设一批重大基础设施项目，增强对新型产业基地和经济社会发展的支撑能力。我省要建设成为国家新型产业基地，还必须有一个发展的硬环境，基础设施建设在创造发展硬环境方面不可替代。
我省曾经是全国第一个建设了高速公路的省份，但现在高速公路１７００多公里的总里程，已经退居至全国第７位。我省过去是铁路密集度最高的省份之一，但由于设施老化，现在从沈阳到大连火车要走４个小时，到北京要走９个小时，运输能力和经济活动时间都受到了制约，此外，我省的海港、空港的“集疏运”体系还不完善，更何况还是缺水、缺煤、缺电的省份。
原本作为常规工作的基础设施建设工作被纳入省党代会报告，本身就是一个创新。而且《报告》提出的“在交通、水利、能源等重大项目的布局上，既要做到通达关内外，更要注重连接腹地与沿海”更是一大创新。
以往的工作中，我省过多地强调关内外，而忽视了本省连接腹地与沿海的交通等重大项目建设。《报告》中观点鲜明，其中提出的新举措为把我省建设成为沿海经济强省和国家新型产业基地提供了支撑能力。
———发挥中心城市的带动辐射作用，形成符合新型产业基地要求的区域发展格局。我省和全国一样，城市和城市之间、城乡之间还存在着较大差别。所以，发挥中心城市的带动辐射作用，形成符合新型产业基地要求的区域发展格局显得尤为重要。
《报告》对我省的中心城市沈阳、大连和辽西沿海经济区作出明确定位，沈阳要重点打造沈西工业走廊等新型产业园区，建设国家区域性现代物流中心。大连要以保税港区建设为重点，推进东北亚国际航运中心建设，大力发展临港工业和现代服务业。辽西沿海经济区要发挥沿海城市群的整体优势，以沿海工业区开发为突破口，形成具有特色和优势的新型产业体系，成为新的经济增长区域。
辽宁，全面振兴的号角已经吹响，并正在向着国家新型产业基地和国家新的重要经济增长区域大步前进。
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