在国家未出台海上风电标杆电价的前提下，部分省市已出台地方补贴措施，并逐步放行海上风电项目。

5月4日，上海公布新版《上海市可再生能源和新能源发展专项资金扶持办法》(以下简称《办法》)，《办法》对陆上风电补贴标准为0.1元/千瓦时，海上风电为0.2元/千瓦时。

“我们确认的消息是，上海临港海上风电场一期100兆瓦项目已于4月下旬拿到当地政府的小路条，5月6日在网上也公布了工程勘察中标公告，项目已进入开工前期准备阶段。”运达风电一位人士对21世纪经济报道记者透露。

海上风电标杆电价的示范效应有望与2011年青海出台光伏“930”的功用等同，而后者最终促使全国出台光伏标杆电价，并助推中国于2013年登顶世界第一大光伏安装大国的位置。

“今年中国非常有可能推出海上风电的上网标杆电价。据我所知，国家能源局与国家发改委价格司已经就这个问题进行了多次的沟通。双方的态度与之前相比也已经有很大的不同。”中国资源综合利用协会可再生能源专业委员会执行副秘书长唐文倩透露，此是海上风电第二轮特许权招标重启的信号。

21世纪经济报道采访的多位业内人士、新能源行业等分师均坦言，海上风电在年内确定电价，第二轮特许权启动招标的概率颇大。

根据中国资源综合利用协会可再生能源专业委员会提供的信息，自2013年下半年开始，曾传出4个首批特许权项目沉寂了两年多后，有3个已经获得开工“路条”。

而最近又有消息称，2014年开工的海上风电项目或达到156.6万千瓦，是过去数年累计安装量的三倍，2015年及之后开工的项目更将达到355万千瓦。

国家可再生能源中心副主任高虎表示，至2013年，我国准备开展前期工作的海上风电项目17个，总装机量约400万千瓦。很多省份还出台了自己的海上风电发展规划，这些规划初步确定了4300万千瓦的海上风电开发资源。

目前，海上风电还获得来自国家部级层面的支持。2014年年初，国家能源局刚刚发出《关于做好海上风电建设的通知》，2014年能源局将选择部分省份重点确定几个海上风电投资项目。

“海上风电的又一个春天到了。”在近日于上海召开的一个风电会议上，上海电气风能有限公司（下称上海电气风能）副总经理刘琦如此表示，2014年极可能会被定义为中国海上风电发展的元年。

由于海上风电的电价体系未能完善，由此导致企业难以测算出明析的投资回报率，这成为海上风电工程过去几年进展缓慢的主要原因之一。

2010年，首轮海上风电项目特许权招标4个项目的中标价在0.62元/千瓦时至0.74元/千瓦时之间，接近陆上风电最高上网电价，但此一价格并不能确保参与企业的赢利。

民生证券的一份研究报告称，业内专家比较认同的意见是，按照海上风电项目综合造价成本核算，未来标杆电价有望达0.8元/千瓦时左右，在并网条件完善的情况下，项目投资的内部收益率可达10%以上，这对于海上风电市场的全面启动将是一针强心剂。