“十三五”规划编制工作启动

规划在节能减排方面不会放水

4月23日上午，国家发展改革委召开启动 “十三五”规划编制工作新闻发布会，介绍关于启动“十三五”规划编制工作的有关情况和下一步的安排。国家发展改革委发展规划司司长徐林在发布会上表示，“十三五”规划在资源环境、生态建设方面的力度，只会进一步加大，不可能弱化，更不可能“放水”。

国家发展改革委新闻发言人李朴民在发布会上介绍，“十三五”时期是我国现代化建设进程中非常关键的五年，要确保全面建成小康社会目标胜利实现，确保全面深化改革在重要领域和关键环节取得决定性成果，确保经济发展方式转变取得实质性进展。“十三五”规划具有特殊重要的地位，编制好“十三五”规划的意义重大、影响深远。

李朴民介绍，今年的工作将重点抓好四方面工作：一是做深做实前期研究；二是起草形成基本思路；三是启动相关规划编制工作；四是积极推进规划立法工作。他强调，各方面的智慧是编制好规划的源头活水，集思广益是规划成功的关键，为坚持开放民主编制规划，深化细化前期研究，目前已经选取了25个事关全局的重大课题，通过公开招标方式组织社会力量开展研究。

据了解，国家发展改革委列出的“十三五”规划前期研究重大课题目录包含25个重点，涵盖宏观经济、教育、农业、房地产、国企改革、环境治理、金融、财政、对外开放等经济社会领域。

“现在老百姓对美好生活的向往，环境是一个很重要的领域。收入水平提高之后，人们开始更多地关注生活的质量，关注在一个什么样的环境下生活，这也是为什么现在各地越来越多地出现一些为了环境问题而产生的社会性事件，这说明老百姓对这块的诉求是越来越高了。”在谈到节能减排约束性指标的话题时，徐林表示，老百姓对环境有越来越高的诉求，作为“十三五”规划不可能不响应百姓的诉求。

此外，“十三五”规划的课题里也涉及到了区域发展重点的内容。对此，徐林表示，经过十几年的努力，我国区域发展的差距已呈现缩小的趋势，这是一种非常积极的进展。与此同时，区域的协调发展不能仅靠区域规划和政策来推动，更需要通过建立区域协调发展的体制和机制，使市场在资源配置的过程中更好地发挥决定性作用。目前这种协调发展机制还没有完全建立起来，所以，健全区域协调发展机制也就成为了“十三五”时期将面临的一项任务。站在“全国一盘棋”的角度来说，“十三五”规划在坚持原有的西部大开发、中部崛起、东北等老工业基地振兴政策的基础上，将更好地考虑发挥东部沿海地区的作用。