近年来，能源领域乱象频出，弃风弃水、煤炭产能过剩、“煤改气”一哄而上、核电骤起急停等问题突出。为此，多位专家日前接受《中国能源报》记者采访时一致建议，政府应该做好我国未来能源发展的顶层设计，制定相关发展规划和行业标准，引导产业健康有序发展。

据中国电力工程顾问集团中南电力设计院副院长尹镇龙介绍，世界上许多国家和地区都已制定明确的能源发展规划，例如，欧洲规划新能源占比30%，并正向这个目标努力，而我国至今仍无相关规划。

“在发电产业发展起来以后，实行一套什么样的战略，配套电网采取什么路线，目前在这些事情上，企业与政府还在博弈。”尹镇龙说，最近发生的雾霾，对燃煤发电的影响很大，因为毕竟燃煤发电也算是雾霾的一个主要“贡献者”。他认为，针对未来能源如何发展的问题，我国应有一个明确规划，通过“能源体系”的顶层设计合理促进产业发展。

对此，著名经济学家贾康在接受记者采访时也表示：“未来的能源结构一定要有一个合理的顶层规划，这是政府非做不可的事情，需要政府组织一批有实力的专家和团队一起设计研究，然后动态地推进落实。”

据介绍，在能源行业发展规划制定方面，我国确有不少工作要做。例如，对于弃风弃水问题，中国电力投资集团公司总经理陆启洲认为，这个不正常现象的成因是多方面的，首当其冲的便是缺乏相关规划。“一是电网规划滞后，至今电网‘十二五’规划都没公布；二是电源规划和电网规划不协调。”而事实上，我国电力行业的“十二五”规划也没有出台。

此外，尹振龙还认为：“政府不应总抓具体项目审批，正确做法是简政放权，把项目交给市场和企业，发挥企业积极性和市场调节作用。”他说，我国几十年的发展历程，也印证这一点——政府总在批项目，其结果是，有时突然猛上煤电项目，带来各个环节的产能跟着峰值进行配置；有时又突然歇下来，各环节产能随之减少，这带来了很多问题，对产业发展后劲产生很大负面影响；另外，就是忽一阵子上核电、忽一阵子上风电、忽一阵子又上太阳能，这都导致了很多产业的无序发展，虽然现在正在简政放权，但在这些具体项目上，政府做得还不理想。

尹镇龙说：“对于能源产业发展，政府还是应该把主要精力放在做好顶层设计、做好规划、做好标准上，放在推动主导产业升级发展等更重要的事情上来。”