国家税务总局局长王军日前表示，正在同财政部研究推进生活服务类企业的“营改增”。王军还透露，煤炭资源税改革方案将很快公布。

政府工作报告中提出，要推动资源税改革。财政部提交全国人大审议的2014年中央和地方预算草案报告也显示，今年将继续推进营改增改革，力争今年4月1日将电信业纳入营改增范围，加快房地产税立法进程，实施煤炭资源税从价计征改革，改革完善消费税制度，调整消费税征收范围、环节和税率。

王军还表示，煤炭资源税从价计征改革方案已提上议事日程，预计很快出台。据其介绍，在资源税改革方案中，要将“从量计征”改为“从价计征”。中国证券报记者获悉，陕西省、山西省已经做好了煤炭资源税从价计征的准备，同时将煤炭资源税从价计征的调研方案已经上报到国家层面。

煤炭资源税改方案初定 具体税率仍在讨论

49项税费吞食三成收入四成煤企亏损盼清费正税

“我国有18项税种以及1项有税收性的收费，其中煤炭企业要交的有16项；而涉及煤炭企业的行政性收费有31项。根据我们的调查研究结果，中国煤炭企业平均综合税费负担占到收入的35.04%。”中国煤炭工业协会副秘书长张宏在日前的新闻发布会上表示。

2013年煤炭行业近四成大型企业亏损，企业急切盼望通过清费正税来减负。中国煤炭工业协会副会长姜智敏在会上表示，煤炭资源税改革2014年将和清理涉煤收费同步推出，目前已经拟定初步方案，具体税率还在内部讨论中。

一方面，在煤炭业量价齐跌的情况下，2013年前11个月行业利润同比下降38.8%，亏损企业亏损额405.54亿元，同比增长80.70%。而大型企业利润同比下降37.03%，其中33家企业亏损，占比36.7%，亏损额同比去年增加16.7%。

另一方面，煤炭税费负担很重。“涉煤税费不仅项目多，而且涉及的部门多，从省、市、县甚至镇都有，有好多行政性收费还是原来计划经济时期形成的。”张宏介绍说。

日子渐紧的煤炭企业寄希望于煤炭税费综合改革。根据2013年12月国务院办公厅发布《关于促进煤炭行业平稳运行的意见》，在清理整顿涉煤收费基金的同时，加快推进煤炭资源税从价计征改革，以解决煤炭行业产能过剩、价格下跌、企业亏损等问题。

“在今年的中央经济工作会议上，明确提出2014年要推进煤炭资源税改革。由于煤炭资源税属于地方税，具体的税率将由各地方来确定，中央会给出一个范围，但这个具体的税率范围还在内部研究中。”姜智敏介绍说。