日前，云南电网公司提出，今年将把95家县级公司中的80%纳入安全生产风险管理体系审核范围，明年将实现100%。这意味着县级公司的体系建设覆盖面和推进深度将直接影响供电局的体系绩效和创先目标的实现。云南电网公司以安风体系建设为主线，对县级公司实施对口管理、专业延伸，将规范化管理“一竿子插到底”，全面提升安全生产水平。

县级供电企业安全问题突出

“县级供电公司的安全生产规范化管理在创先之初的2008年，就开始逐步推进。”云南电网公司安全监管部主任刘兴明介绍，为了扭转县级公司安全生产被动局面，2008年，借助安全风险管理体系建设的契机，云南电网公司开始以安风体系建设为平台，对县级公司安全生产实施专业延伸、对口管理。

过去，由于县级公司属于子公司，加之部分从业人员安全意识比较薄弱，导致安全生产规章制度往往落实不到位。“工作票与工作日志不对应，所列工作任务不明确，不进行现场实地勘察，不进行危险点分析，不采取防范措施，那是常有的事。”刘兴明说，虽然该公司系统形成了一套行之有效的安全规章制度，颁布了《安全工作规程》和《两票实施细则》，下发了安全生产方面的文件和规定，但由于缺乏监督管理，这些规章制度在县级公司有些甚至流于形式，成为事故发生的一个重要因素。

“农电的安全管理优劣直接影响着公司安全生产局面的稳定，探索一种全新的管理模式，实时管控农电的安全风险迫在眉睫。”刘兴明说。

规范化管理一竿子插到供电所

“现在对于县公司，我们实施的是子公司体制，分公司管理。”对于分公司管理模式，刘兴明认为，这样做相当于倒逼供电局对县级公司的安全风险进行实时管控。

据了解，过去供电局对于县级公司实施代管，基本是当“甩手掌柜”，县级公司自主决策、自主管理，安全生产隐患管控很不到位。实施分公司管理后，由供电局安全监管部门对其进行管控，按照供电局的管理标准来管理县级公司，通过采取“传、帮、带”方式，加强对县级公司的延伸管理，按轻重缓急，重点指导县级公司，促进体系文件在县级公司的有效执行。2013年，安全风险体系建设评级审核，云南电网公司95家县级公司的覆盖率为20%，基本每个供电局只是抽查一两家县级公司。今年，覆盖率将达到80%，明年实现100%，届时，供电局安风体系评级必须在所辖全部县级供电公司安全风险管控通过审核后才算评级成功。

县级公司纳入安全生产风险体系审核范围后，曲靖市供电公司安全监管科主任颜磊感触良多：“一年多以来，安全管理模式从过去‘救火式’的事后分析逐步转变为风险的全过程管控。”

不仅如此，目前，安风体系建设已经延伸到了供电所，要求供电所要按照安全生产风险管理体系建设要求，组织全所员工开展体系基础知识培训，使全所员工掌握危害辨识及风险评估、控制的方法。