2014年3月5日下午3时，十二届全国人大二次会议新闻中心在梅地亚中心多功能厅举行记者会，国家发展和改革委员会主任徐绍史就“经济社会发展与宏观调控”的相关问题回答中外记者的提问。

徐绍史称价格改革是全面深化改革的重要组成部分。2013年全年，价格比较平稳，我们抓住去年价格比较平稳的这个机会，推出了很多价格改革措施。有七个方面。

第一是成品油价格形成机制的改革。新机制实施一年来，从去年到今年，一共是八涨九降七不调，每十个工作日调价一次，这是一项改革。

第二项是对油品质量进行升级，实行优质优价。为了推动油品质量从国三标准升到国四标准再升到国五标准，实行了优质优价政策。国四标准，去年底已经全面实行，上海、北京、江苏等一些城市已经提前使用国五的汽油，到2017年，全国都要用国五的汽油和国五的柴油。汽油从国三升到国四国五后，含硫量分别降为原来的三分之一和十五分之一，柴油分别降为原来的七分之一和三十五分之一，所以这对空气非常好。

第三项是调整非居民用气的天然气价格。2013年的增量气完全是价格一步到位，2012年之前的存量气价格分三年达到增量气的价格。非居民门站价格未做调整。现在存量气的价格为每方2元左右，增量气的价格为每方2.95元，价差还有将近1块钱。将在三年之后达到一致。

第四，出台了可再生能源加价和环保电价。去年煤炭价格下降，发电企业的利润空间就大了，那么我们把可再生能源电价附加，从8厘提到1分5，提了7厘，这样就可以多收270多个亿，作为可再生能源的基金去补贴那些可再生能源，而且我们出台了脱硝、脱硫、除尘环保电价，这样对节能减排非常有好处。

第五，电煤价格与市场煤价格完全并轨。

第六，稳步推进居民用电、用水阶梯价格的改革。阶梯电价已经在全国实行了，阶梯水价现在30%的城市实行，我们要争取今年、明年全国一直到具备条件的建制镇，基本上都能实行阶梯水价。阶梯气价也正在酝酿过程中。从全国平均看，第一档是每户有240度电，这个电价是4毛8。第二档从240度到400度，这个价格是5毛3，超过400度，那就是7毛6。在第一区间有90%的家庭都可以满足，第二区间有7%的家庭，真正用7毛6一度电的，超过部分也就是3%。

第七，调整铁路货运价格。根据国际经验，铁路和公路的货运价格的比例一般是1：3，但是我国铁路货运价格偏低，去年涨了吨公里1分5，今年2月15日又涨了1分5，现在公路和铁路运价比例达到1:1.38，基本趋于合理。

到底逢调必涨还是有涨有落，大家可以去算算账。我们在价格改革的同时也注意加强价格监管。去年有三件大事，五粮液和茅台酒搞价格垄断，不允许承销商和零售商降价销售，罚款4亿5。第二，对多美滋、贝因美等九家乳粉企业价格垄断行为，他们也是不允许承销商和零售商降价销售，罚款6亿7。整改之后，消费者一年可以减少24个亿的支出。去年还对上海的老凤祥、老庙等十家黄金饰品企业搞价格垄断进行罚款。今年的价格改革难度也比较大，因为今年CPI的调控目标是3.5%，我们要保持物价的总体稳定的同时，又要保障居民的基本需要，还要推进价格体制的改革。

即便如此仍需坚持。第一坚持改，要继续放开一部分价格和收费的管理。暂时放不开的，要加快建立健全反映市场供求、促进节能环保的价格政策。第二，一定要保，价格改革也好，物价变动也好，一定要保基本，保障居民的基本需要。不管是完善阶梯电价、指导落实阶梯水价，像这些，包括适时出台阶梯气价，都要把老百姓最基本的需求保住。保基本需求还有一条，就是要做好社会救助和保障标准与物价上涨的联动机制，要及时补贴最困难的群众。还要落实好菜篮子和米袋子工程，保证商品供应充足。第三个要管，对教育、医疗、金融等领域的监管要进一步加强，规范市场价格秩序，维护消费者的权益。