近日，全国能源工作会议在京召开。严格压减煤炭消费量，增加天然气等清洁能源的利用成为会议基调。为落实国务院大气污染防治十条措施，优化能源生产和消费结构，国家能源局提出今后要严格控制长三角、珠三角、京津冀等区域煤电项目。

随着煤炭消费量的下降，天然气需求总量势必会大幅增加，届时全国天然气供需形势会进一步紧张。因此，2014年，我国天然气需求缺口将会进一步放大。

我国是一个“富煤少气”的国家，天然气供给一直难以满足需求。产量方面，统计数据显示，2013年1-11月，全国天然气产量1064亿立方米，同比增长9.1%；初步估算，2013年全年天然气产量为1174亿立方米，较上一年增长97亿立方米，同比增长9%。在消费方面， 2013年我国天然气表观消费量1679亿立方米(含煤层气)，绝对消费量达到1633亿立方米(不含港澳)，在上一年的基础上增加182亿立方米，增长率为12.5%。

2013年以来，各地加速“煤改气”工程的实施，导致全国天然气需求量大幅增长。由于煤制气和进口天然气增长量低于预期，天然气供应增长无法满足需求增长，造成2013年全国天然气供需呈现全面紧张局面。据测算，2013年全年全国天然气供需缺口在67亿立方米左右。

“供需失衡、价格倒挂、对外依存度攀升是天然气行业的重要特征，也是2013年天然气行业所存在的问题，其中，供需缺口日益加大，海外进口管道气和LNG大幅攀升，进口增速、对外依存度都将保持在30%左右，而煤改气政策的实施会使供需关系进一步恶化”。中投顾问能源行业研究员宛学智在接受《中国产经新闻》记者采访时说道。

随着国家能源政策的调整，我国天然气市场需求还将会进一步提速。目前，中国已经成为全球第三大天然气消费国，预计2014年的天然气需求继续快速增长，占一次能源消费比重或增至6.3%。天然气的供求矛也会增大。

宛学智指出，一方面，福煤、缺油、少气是我国能源行业的基本现状，常规天然气储量和产量本就不太丰富，无法满足需求端的快速增长，供需缺口扩大是必然结果；另一方面，国家层面加强清洁能源消费占比的政策逐步落实，天然气在政策带动下需求量大幅攀升，使得供需矛盾非常突出。

在国内天然气发展有限的情况下，进口他国天然气也成为缓解我国天然气紧张的一个重要手段。厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强（微博）表示，从国外进口天然气非常必要，目前中国天然气需求增长很快，国内供应紧缺，更多的只能依赖从国外进口。

根据中国石油集团经济技术研究院近日公布的《2013年国内外油气行业发展报告》，2013年中国天然气对外依存度达到31.6%。

宛学智表示，分散进口渠道、提高谈判议价权、增加进口天然气数量能够在一定程度上缓解产业困境，尤其是与俄罗斯天然气谈判工作非常关键，若能顺利拿下必然对进口天然气非常有利。这也是考验我国政府对外经贸谈判水平的重要时刻，俄罗斯燃气输出量将对中国燃气进口产生巨大影响。

进口天然气可以缓解当前我国“气荒”危机，但解决能源安全的关键是要增加自己的能源供应能力。国家能源局局长吴新雄表示，要加快石油天然气发展，着力突破页岩气等非常规油气资源开发。在常规天然气之外，开发页岩气、煤层气、煤制气等非常规天然气，这一部分在今后必将成为天然气供应的重要补充。

宛学智分析指出，我国天然气要想快速发展，市场化改革、定价机制改革、开放进口权限已经刻不容缓，天然气行业若要长期健康发展必须将体制性改革落实到位，彻底激发企业活力，同时，煤制气、煤层气、页岩气、致密气的发展力度还需加快，技术攻关、设备研发、配套设施完善等工作需要同步落实，龙头企业的积极投入能够带动产业健康快速发展。