2013年，云南电网公司安全生产形势保持平稳，未发生突破安全底线的电力事故事件，电力事件总数、三级及以上电力事件数分别同比下降27%、25%，实现了“双降”，为近10年来安全局面最好的一年。这样的局面得益于自2008年开展安全风险体系建设以来，公司安全生产坐标前移，管理重点由事后“救火”转为事前预防、事中控制、事后总结，实现了风险的全过程管控，切实做到了防患于未然。

监管，不仅仅是“秋后算账”

2008年，云南电网公司开始探索安全生产风险管理体系，“在推行安全风险体系建设之初，安全监管仅仅止步于‘秋后算账’，”安全监管部主任刘兴明告诉记者，过去，多是对安全事故发生进行分析和总结，通过一些惩罚性的机制防止下次事故的发生，现在，随着安风体系建设在全公司系统的推广和运用，从作业开始，安全监管就要介入，直至作业结束，安全监管开始走向风险的全过程管控。

2013年，云南电网公司加大了安风体系的建设力度，全年编制了2013年安全生产风险报告，系统分析49项安全风险，强化落实77项控制措施。突出抓好电网风险闭环管控，辨识了电网8大安全风险，制定了36项重点防范措施。

“尤其是我们通过深入分析评估±800千伏楚穗直流孤岛运行方式对云南电网安全和经济运行的影响，积极采取预控措施，安排孤岛运行9天，增加西电东送能力70万千瓦。”让安风体系建设负责人谭彦辉自豪的还不仅仅止于此，2013年10月，配合“两渡”工程及大量水电机组投产，云南电网成功应对了±800千伏糯扎渡直流工程跨越、500千伏思墨双回线和220千伏墨木Ⅰ回线同时停电、500千伏大宝双回线轮流停电等重大电网风险。

“2013年，我们通过“4钻”认证的供电单位从1家增加到了5家，20家供电单位全部实现安全生产标准化达标评级3级及以上目标，”刘兴明说，以安全风险体系建设为主线，通过系统的、制度化的安全管理，公司的安全生产管理水平将会得到较大的提升。

检查，不走过场不回避不护短

为了实现安全风险的全过程管控，2013年，云南电网公司开展了有史以来规模最大、涉及面最广、监管最严的安全生产大检查，共发现隐患1750项。

今年安全大检查发现1750项隐患与往年的数据相当，但是后续整改工作却较往年更为严格。“按照‘谁检查、谁负责’的原则，我们首次尝试构建安全检查责任追溯机制。”安监部相关负责人王科鹏告诉记者，往年的安全大检查，责任划分一般只到部门，往往会出现到了部门无人牵头整改的情况，2013年，明确了“检查人员、整改人员和核查验收人员”的责任划分，也就是说，谁检查，谁整改，谁后续验收都能找到相关岗位责任人。

按照这一原则，云南电网公司6个专业工作组分别把检查项目中与自身相关的内容落实到检查对象和检查责任人，并结合岗位责任形成检查任务表，从专业职能部门、二级生产单位的每个岗位查起，检查自身的管理情况。“实行安全检查责任追溯机制的目的就是为了将安全管理的关口前移，确保隐患得到及时有效的整改。”王科鹏说，责任到人，考核也要到岗到人，假如整改人员未按整改要求完成整改、问题未整改完成即通过验收，发生事故事件后要追溯检查人员、整改人员、核查验收人员相应责任。

“今年还首次建立了曝光平台，对发现的问题利用生产调度早会、‘安全监察通知书’、‘安全监察重点信息传递单’等平台在公司系统进行通报。”王科鹏告诉记者，这样做也是为了促使各单位能够举一反三，及时纠正、整改类似问题。

以安全大检查为契机，云南电网公司在全网系统铺开排查隐患，全年发现问题3976个，整改完成率96.3%，暂不具备整改条件的已采取临时措施确保安全。

文化，要让安全成为一种习惯

“安全生产需要靠系统化和制度化来管控风险，避免事故的发生，但是，我们追求全过程的风险管控，最终的落脚点，还是要让安全成为一种习惯，让员工对待安全的态度，有‘要我安全’转为‘我要安全’。”刘兴明说，2013年，云南电网开展的“安全生产责任分解落实年”、“电网安全生产年”、“设备健康质量提升年”三项活动，最终的目的是希望通过活动的开展强化员工的安全风险意识和责任心，“当安全文化存于心、践于行，当安全成为一种习惯，员工将不由自主地按照标准做好日常工作，风险的全过程管控才能得心应手，电网的安全就能得到保证。”刘兴明说道。

刘兴明认为，2014年，云南电网主要面临来自三方面的安全压力。一是随着2014年“两渡”直流全面投运，电网强直弱交、大机小网运行特性更趋复杂，安全风险更为突出。二是水电发电能力大幅增加，主通道压极限运行更加严重，在复杂故障下导致较大及以上电力安全事故的概率增加。单线单变供电地区仍大量存在，供电“卡脖子”状况突出，部分设备存在缺陷。三是云南自然灾害频发，地震、强降雨、雷击等灾害和外力破坏仍严重威胁电网安全稳定运行。

“面对剧增的安全压力，该如何实现电网的安全稳定运行？在刘兴明看来，一如既往地坚持以安全风险体系建设为总抓手，全过程管控风险，才能把安全隐患消灭在萌芽状态，安全生产整体水平才能得到持续提高，维系住云南电网安全生产的平稳态势。