期待稳步发展

“重病缠身”的国内光伏产业在2013年迎来国家新一轮的“输血”诊疗。2013年6月14日召开的国务院常务会议，重磅推出促进光伏产业健康发展的六大扶持措施（被业界称为“国六条”）。这些措施包括加强规划和产业政策引导，促进合理布局，重点拓展分布式光伏发电应用等。

7月15日，中国政府网发布《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》（被业界称为“国八条”）。“国八条”进一步细化了国务院提出的刺激国内光伏需求的 “国六条”，将２０１５年国内光伏发电装机目标在2000万千瓦基础上再上调７５％，提出将推动光伏企业兼并重组，并首次明确电价和补贴机制以及光伏准入门槛。

光伏产业的发展已上升到国务院层面，是最高层对于光伏产业的顶层设计，这个设计有利于产业的可持续发展，而最重要的意义是对行业的指导和市场的信心。方向和信心有了，并不意味着可以一蹴而就，需要一个消化过程，这依赖于接下来各部委出台细化政策并加以落实。而各部委强有力的政策支持，让业界人士振奋不已。

在年初召开的能源工作会议上，全年新增光伏发电装机1000万千瓦也成为一个令业界瞩目的数字。在去年９月发布的《太阳能发电发展“十二五”规划》中提出“十二五”期间，新增太阳能光伏装机容量2100万千瓦。相比于规划中提出的发展目标，此次会议确定的2013年实现装机1000万千瓦的目标显然高出预期。

2013年6月16日，国家能源局召开促进光伏产业健康发展座谈会，传达国务院第12次常务会议精神，研究分布式光伏发电发展具体措施，并对分布式光伏发电示范区建设工作进行了部署。

2013年7月31日，财政部发布《关于分布式光伏发电实行按照电量补贴政策等有关问题的通知》（以下简称《通知》）。《通知》确认了对分布式光伏发电项目按电量补贴的做法，明确国家对分布式光伏发电项目按电量给予补贴，补贴资金将通过电网企业转付给分布式光伏发电项目单位。

在经过多轮征求意见之后，国家发展改革委于2013年8月30日连发两份和光伏发电发展有关的文件，分别是《关于调整可再生能源电价附加标准与环保电价有关事项的通知》（以下简称《调整通知》）和《关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知》（以下简称《价格通知》）。其中，《调整通知》明确“将向除居民生活和农业生产以外的其他用电征收的可再生能源电价附加标准由每千瓦时0.8分钱提高至1.5分钱”，落实国六条关于扩大可再生能源基金规模的要求；《价格通知》明确，对于光伏电站，采用三类资源区的标杆上网电价，分别为0.9、0.95、1元／千瓦时的标杆上网电价；对于分布式光伏发电，实行按照电量补贴的政策，自发自用电量及余电上网的补贴标准均为0.42元/千瓦时。

2013年11月26日，财政部发布《关于对分布式光伏发电自发自用电量免征政府　性基金有关问题的通知》。通知进一步明确了分布式光伏发电免交税费政策，使得用户自发自用成本降低，将有利于促进分布式光伏应用市场的扩大。2013年11月24日，国家能源局在江苏无锡召开服务光伏发电企业座谈会，进一步落实《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》，扩大国内光伏发电应用市场规模。2013年11月27日，工业和信息化产业部在其官网公布了第一批符合《光伏制造行业规范条件》企业名单。

共有134家企业入围公示名单，涵盖组件、电池、硅锭、硅片、硅棒、多晶硅等各类产品生产企业。

继2012年10月26日国家电网公司正式出台《关于做好分布式光伏发电并网服务工作的意见（暂行）》承诺对满足条件的分布式光伏发电项目接入电网后，2013年，南方电网公司的《关于进一步支持光伏等新能源发展的指导意见》也正式出台，从并网服务、购售电服务、并网调度管理等方面全面支持新能源有序协调发展。

2013年底，国家能源局印发《光伏发电运营监管暂行办法》通知，以期促进光伏产业的健康发展，加强对光伏发电并网的运营监管。

至此，我国光伏产业的相关政策已经基本出台完备，一些细则性、指导性的相关文件也正在逐渐颁布并落实。

突然勃兴之后又突然陷入低谷的光伏产业在各种相关政策的支持下终于逐渐回暖，走向复苏。