淘宝网全面禁售国内电话卡：强化实名制政策要求

近日，山东省临沂市大学生徐玉玉接到电话，被骗走9900元学费后，心脏骤停离世。电话来自用假身份证绑定的171号段手机号。此后媒体接连曝光的学生遭遇电信诈骗案，引发了社会对犯罪分子利用非实名电话卡诈骗的关注。淘宝网是虚拟运营商电话卡销售的来源之一。淘宝日前发布了一项新规定：暂停准入“手机号码/套餐/增值业务”类目商品，以前准入的淘宝网卖家全面禁售此类商品。业内人士分析认为，淘宝规则调整是基于强化实名制有着越来越高的政策要求。新规将于2016年9月7日起正式生效。

上网资费卡和SIM卡都被禁售

淘宝规则发布的《手机号卡类商品禁售规则调整变更公示通知》显示，此前淘宝平台禁售的虚拟类产品包括不限时间与流量的、时间不可查询的，以及被称为漏洞卡、集团卡、内部卡、测试卡的上网资费卡或自费套餐及SIM卡。

而变更后，禁售范围则包括境内运营商的上网资费卡或资费套餐及SIM卡。其中在淘宝网的禁售，具体包括但不限于：境内运营商(含境内虚拟运营商)的IP电话卡/长途卡、网络电话卡、3G/4G上网资费卡/流量卡、中国移动/中国联通/中国电信等三大运营商新号码套餐，以及境内运营商(含境内虚拟运营商)的国际卡/国际上网资费卡等；此外阿里旅行商家禁售：境内运营商(含境内虚拟运营商)的所有境内使用的电话卡类商品，如IP电话卡/长途卡、网络电话卡、3G/4G上网资费卡/流量卡、新号码套餐。同时，集团卡，如物联网卡也在此次新规的禁售范围之中。

天猫符合资质商家仍可正常经营

阿里相关工作人员昨日告诉记者，此次淘宝网对手机号卡类商品的暂停准入及禁售新规，是对监管部门相关要求的响应。工作人员同时表示，这一新规主要面向淘宝网C2C卖家，而天猫平台中具有相关资质的通信产品销售商仍可正常经营。与此同时，规则明确境外运营商的国际卡和国际上网资费卡，在淘宝平台仍可发布和销售。

记者昨日登录淘宝网尝试输入“手机卡”等关键词发现，得到的搜索结果中已多数均为天猫网商家。首页等页面未发现淘宝网的普通店铺链接。而输入“电话卡”则结果显示包括泰国电话卡、日本旅游电话卡、澳大利亚手机上网电话卡等，首页等页面未见到境内相关产品。

北青报记者联系了三大基础运营商，相关工作人员均表示未接到淘宝网的相关信息，不排除是淘宝单方面对自身平台管理政策的调整。工作人员同时表示，目前在天猫的相关旗舰店及运营商自身的网络平台，相关产品均在正常销售中。

近期部分网售电话卡已增加脸部识别

业内人士分析认为，淘宝规则的调整是基于强化实名制有着越来越高的政策要求。电信独立分析师付亮指出，目前通用的实名制认证主要包括三种方式：一种方式是目前运营商实体营业厅普遍采用的方法，比如用户申请新号码或者变更业务时，需提交身份证，经二代身份证识别设备、联网核验等措施核验证件信息后，完成实名登记。另外两种面向非现场用户的认证方法，其中一种是用户提交身份证正面、反面扫描信息，同时提供用户手持本人居民身份证正面免冠照片，在与“全国公民身份证号码查询服务中心”进行联网比对来确认身份信息。此外还有一种在线方式，通过图像、视频等技术在线核验用户身份信息，验证持卡人、所提供的身份证件与网上提交的身份信息是否一致，相对来说尚未规模铺开。

业内人士介绍，基于实名制的推广要求，此前网络店铺在销售电话卡类商品时大多会在页面较为显著的位置做出说明。比如在购买流程的方式中注明要求，步骤一：下单；步骤二：按提示上传身份证照片；步骤三：信息核实后工作人员进行实名激活。近期的一些虚拟运营商在上述过程中有所改进，加入人脸认证环节，要求用户将脸部置于提示框内，并按要求做动作，进而再拍摄照片并提供身份证照片来确认信息。

此前非实名制电话卡仍可在网上购买

另外，从记者实地走访北京多家运营商门店发现，如果要办理新号码及新的虚拟号码，确实均要求实名登记。

早在三年前，工信部就下发了《电话用户真实身份信息登记规定》，要求用户在办理手机卡入网手续时，必须提供真实的身份信息。工信部也多次表示，已针对虚拟运营商实名制落实情况开展了多轮次监督检查，并采取行业内部通报、社会通报、专门约谈、责令整改等措施，督促虚拟运营商落实各项工作要求。

尽管政策上打击力度较大，但仍有“漏网之鱼”，记者此前在淘宝某二手交易平台上发现，170号段仍在大肆售卖，有卖家在上面发布消息称，“全新170电话卡，永久0月租0保底，语音短信功能正常，免实名，现货28元/张，量大可优惠。”另一则发布于四平的消息显示，“蜗牛、迪加、远特物联卡全国无漫游零月租170卡号代缴、手机卡批发零售”的消息。

对此，华创证券TMT首席分析师马军在接受记者采访时表示，之所以出现还有未实名的虚拟号段在于虚拟运营商前期实名制把关并不严，“虚拟运营商在前期为了抢占客户发放过不少号段，在工信部限期实名的前提下，三大基础运营商及虚拟运营商肯定是逐步改善实名制，另外从后期来看，工信部将对虚拟运营商监管越发严格。”