海淘新政确认松绑一年：通关单取消 免税依然无望

跨境电商进口新政的第三拨松绑措施，浮出水面。

5月20日，多家跨境电商企业向澎湃新闻（www.thepaper.cn）确认，已经接到通知，暂停实施新政关于一线进区时要提供通关单的硬性要求，但维持新政中关于取消免税的税改和正面清单的相关规定。这拨松绑措施的有效期是到2017年5月10日。

这与此前国办、财政部、商务部相关负责人，在调研中的表态——跨境电商进口新政将设一年缓冲期，可谓相当契合。

相关跨境电商人士对澎湃介绍，5月19日，海关和国检相关部门各自在内部，传达了跨境电商新政缓冲期的有关政策内容。5月20日，传到了相关企业，内容主要有两点，一是在10个跨境电商试点城市暂缓实施通关单新政；二是保留跨境电商新税率和正面清单，上述政策的有效期至明年5月10日。

跨境电商进口新政从4月8日实施以来，引发电商企业大反弹。

新政中争议最大的，就是要求“网购保税商品‘一线’进区时需按货物验核通关单”，这被外界解读为，针对跨境电商保税进口商品的监管，与一般贸易已经没有差别。再加上正面清单对进口商品品类的限制，以及税率优势的丧失（原本按行邮税计征，有免税额），不少电商企业陷入绝望。

所谓的通关单，是指由检验检疫机构签发的《入境货物通关单》，所需的材料包括原产地证书和检验检疫证书等等，这对于从批发商拿货，没有品牌方渠道的电商来说，几乎是难以完成的任务。

虽然这一政策引发了商家的强烈反弹，不过，国家质检总局5月15日发表的说明中，依然强调跨境电商商品的货物属性，检验检疫应依法签发通关单，并称清单内仅有36%的编码在“法检目录”内。

电商企业对这一说明普遍失望。因为目前跨境电商热销的商品，基本都在“法检目录”中。这也意味着，通关单新政对电商企业的冲击，远超出官方“说明”中“36%”的表述。

如今，通关单新政被暂停实施，让不少电商企业松了一口气。

不过，也有跨境电商人士强调，毕竟只有一年的暂缓期，如果到明年5月10日后，还是按照一般贸易方式监管，那一样会出现熔断。目前的做法只是将熔断推迟1年，希望还是能出台适应跨境电商的监管办法，而不是让企业跟随旧政策来做调整。

至于电商企业关心的另一重点——正面清单，目前政策面尚不够清晰。

某大型跨境电商相关人士告诉澎湃新闻，正面清单只执行品类要求，对于化妆品和保健品等备注要求（即首次进口商品需注册或备案等），将暂停实施。

但另一名跨境电商人士则称，首次进口化妆品的要求还在，但相关审批将下放到地方，而且审批速度也将加快，“只要有和品牌方有深度合作的跨境电商，就可以实现备案，相信几个月的时间，就可以恢复。”

某地方检验检疫人士则表示，目前只是传达了精神，个人理解商品必须是在清单内的，其他都好说，“因为总有试点城市把要求放到最低，然后相互比低，就看怎么领会精神了。”

至于消费者关心的税率问题，则未在本轮调整范围。

换句话说，4月8日启动的跨境电商进口新政中，最核心的一条——不再按行邮税计征，取消免征，改征关税、消费税、增值税的政策，仍会继续实施。