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闽拟推广“淡旺季用工调剂” 3种典型模式可借鉴

福州新闻网讯　１４日，省人社厅有关负责人接受福建省政府门户网站在线访谈时表示，当前导致我省出现用工短缺首要原因还是劳动力供给的问题。今后一个时期，福建将在全国率先探索推广“淡旺季用工调剂”，推动实现人力资源的“削峰填谷”，通过减少用工短时闲置，盘活人力资源的存量。

劳动力供应总量减少

据了解，我省劳动力供给总量开始减少，主要表现在3个方面。

一是劳动年龄人口总量下降。2012年我省劳动年龄人口2575万人，与2011年、2010年相比，分别减少了6万人和28万人。2013年我省劳动年龄人口比重继续下降，已经从2010年的76.6%下降到75.9%，年均减少约8万人。

二是农村剩余劳动力有限。据第六次人口普查数据，2010年我省农村居住人口1582.97万人，比第五次人口普查减少445.30万人，下降15.52%;2011年、2012年农村人口数又分别下降到1559万人、1514万人，农村劳动力较多的山区县人口减少尤为明显，在山区个别乡村，人口外流比例超过50%。

三是外省输入劳动力逐步减少。据统计，目前我省城镇非私营企业在岗职工年平均工资44979元，比全国平均水平低2614元，不仅低于东部其他省份，甚至低于宁夏、内蒙古、青海、安徽等中西部地区。加上近年来强农惠农政策的落实，中西部劳动力回乡转移就业，到东部省份务工的人员进一步减少。据省统计局数据，“十一五”期间我省省际间人口净流入增量年均4.8万人，2011年~2013年年均增量已经降为3万人，仅相当于“十一五”年均增量的62.5%。

推动人力资源“削峰填谷”

“今后一段时期，我们将在全国率先探索推广‘淡旺季用工调剂’，推动实现人力资源的‘削峰填谷’。”省人社厅有关负责人介绍，“淡旺季用工调剂”是一种优化人力资源配置的做法，通过减少用工短时闲置，盘活人力资源的存量。目前，我省已经已形成泉州晋江市“自发运作”、三明三元区“社区互助”、南平市“村企合作”3种典型模式，且正逐步向全省推广。

据介绍，“自发运作”模式即企业结合自身生产实际，自发协商开展企业间淡旺季用工调剂，将包括管理人员、技工、普工在内的工组或车间整体借出，既增加了员工的企业归属感，又最大限度减少借出员工流失率;“社区互助”模式即依托社区劳动保障工作平台，以“社区制定章程、企业自主参与、劳动者和借出借入企业三方签订互助协议”为主要形式开展用工调剂，促进了同行企业从竞争对手向合作伙伴的角色转换;“村企合作”模式即发挥本地区农业劳动力较多的优势，挖掘本地劳动力潜力，为企业与农闲劳动力牵线搭桥，以多种形式补充用工短缺。

下一步，我省每个设区市将至少选择一个县(市)区开展试点，组织有意向的企业共同商议制定用工调剂框架协议，促进企业自主选择调剂对象，签订用工调剂合同。

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