根据将于5月1日起实施的《上海市促进生活垃圾分类减量办法》，单位未按照规定投放生活垃圾的，责令改正；拒不改正的，处100元以上1000元以下罚款；个人未按照规定投放生活垃圾的，责令改正；拒不改正的，处50元以上200元以下罚款。

政府会不会向居民征收垃圾费终有明确说法—昨日举行的市政府新闻发布会上透露，上海一直在研究居民垃圾收费办法，但目前不急于推出。

虽然如此，扔垃圾不分类却将面临罚款，根据将于5月1日起实施的《上海市促进生活垃圾分类减量办法》，要对单位处100元以上1000元以下罚款，对个人处50元以上200元以下罚款。

分类减量办法“分步推进”

昨日在市政府新闻发布会上，市政府法制办、市绿化和市容管理局负责人介绍了即将施行的《上海市促进生活垃圾分类减量办法》及相关安排。

市政府法制办副主任顾长浩说，该《办法》将于5月1日起施行，但并不是自施行之日起，即在全市全面施行分类投放，而是由绿化市容部门按照分步推进办法，确定具体区域，不断地有序推进实施。

从制度约束上，《办法》设定的处罚条款，并不是自施行之日起全面适用，而是渐进实施。

垃圾收费一直是社会很关注的问题，绿化和市容管理局总工程师唐家富表示，上海从2005年单位垃圾已实行收费，应该说，单位垃圾收费运行情况是不错的，上海每年收7亿元左右，对提高垃圾处理的收集运输处理水平发挥了很大的作用。

“居民垃圾收费这块一直在研究，居民垃圾收费台北实行的是随袋征收的方式，我们感觉垃圾收费是一种趋势、环境责任的体现。”唐家富说，“但是，上海什么时候出台，我觉得还需研究，综合考虑各方面的因素，经济、社会因素，包括对垃圾分类的激励作用、能发挥的效用。台北市或日本推行的垃圾费随袋征收的办法，我们感觉目前在上海可行性不大。我们推出垃圾收费政策的目的，不是为了要收点钱，而是要跟我们的垃圾分类减量效果能挂钩起来。所以，在随袋征收的模式不成熟的情况下，不急于推出上海垃圾收费政策。”

不分类最高罚1000元

虽然居民垃圾暂不收费，但不分类扔垃圾却可能被罚款。

《办法》规定，未按照规定设置分类收集容器的，由城管执法部门责令限期改正，可处50元以上500元以下罚款。生活垃圾分类投放管理责任人未将分类投放的生活垃圾分类驳运的，由城管执法部门责令改正；拒不改正的，处1000元以上3000元以下罚款。而未按照规定投放生活垃圾的，由城管执法部门按照《城市市容和环境卫生管理条例》和《上海市市容环境卫生管理条例》的相关规定处理，即单位未按照规定投放生活垃圾的，责令改正；拒不改正的，处100元以上1000元以下罚款；个人未按照规定投放生活垃圾的，责令改正；拒不改正的，处50元以上200元以下罚款。

微调垃圾“四分法”

据顾长浩介绍，上海垃圾分类标准已从早期试点的有机、无机二分法，逐步拓展为2011年以来试点的可回收物、有害垃圾、厨余垃圾（湿垃圾）、其他垃圾（干垃圾）的四分法。此次立法在总结以往经验的基础上，延续了四分法分类标准。

但考虑到试点中市民对垃圾“干湿分类”命名的认可度高于“厨余与其他垃圾分类”的命名，所以本次立法将原四分类垃圾名称微调为“可回收物、有害垃圾、湿垃圾、干垃圾”。

杜绝混运垃圾现象

国家统计局上海调查总队调查显示，市民不愿意进行垃圾分类的主要原因是“没有分类装运”。调查100个居委小区垃圾收运情况，47个居委小区“垃圾完全分类运输”，26个“建筑垃圾单运，其他垃圾混装运输”，23个“部分垃圾（有毒有害、废旧衣服）分类运输，其他垃圾混装运输”，4个居委小区“垃圾完全混装运输”。

对此，唐家富表示，垃圾分类在顶层设计过程中构筑了垃圾分类投放、分类运输、分类处置整体系统化设计思路，出现混运现象挫伤居民热情。在本轮垃圾分类工作开展以来，在监督管理方面，在环卫系统内建立了市区两级作业监管体系，各个区对作业公司的垃圾收运情况纳入对作业公司的委托合同。“对于这种混装混运的问题，发现一起及时予以纠正，努力杜绝这种混运垃圾现象。”