2024年9月13日,第十四届全国人大常委会第十一次会议表决通过了《全国人民代表大会常务委员会关于修改<中华人民共和国统计法>的决定》。《中华人民共和国统计法》(以下简称《统计法》)是统计工作的根本大法,有力促进了统计事业发展,自1983年颁布以来,经历了1996年和2009年两次修改,此次是第三次修改,在保持现行制度框架基本不变的基础上,围绕强化防范和惩治统计造假责任、加强统计监督、提高统计科学性等方面,新增加3条、修改21条。为进一步推进统计事业更好服务新时代新征程，必须深入学习领会新修改《统计法》的主旨要义，准确把握其精神实质和实践要求，更加自觉运用法治思维和法治方式深化统计改革的能力，切实把学习成效转化为推进统计法治迈向新台阶的生动实践。
一、把握大势，提高政治站位，筑牢思想根基
统计是经济社会发展的综合性基础性工作，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视统计工作，着眼党和国家事业发展全局，对统计工作作出一系列重大决策部署。此次《统计法》修改，将“统计工作坚持中国共产党的领导”直接写入总则，从法律制度层面有力推进了党中央关于统计工作重大决策部署的贯彻落实，并确保党领导下的统计工作始终沿着正确方向前行。
近年来，我市各级党委、政府深刻领会习近平总书记关于防治统计造假重要批示精神，提高政治站位，强化政治担当，市委常委会、市政府常务会议系统组织传达习近平总书记关于统计工作重要讲话和重要指示批示精神，《统计法》及《关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见》等法律法规和重要文件精神,定期学习研究统计工作制度规定，始终将统计工作放在全市经济社会发展大局中系统谋划、整体推进。为进一步抓住领导干部这个“关键少数”，我市制定了统计法律法规进党校常态长效机制，各级党校(行政学院)、干部学院均将统计法律法规纳入领导干部教育培训的必修课。2021年以来，全市党委、政府及有关部门已采取常委会会议、常务会、理论学习中心组学习会、全体干部大会等形式学习390余次，34次邀请统计专家到党校主体班次宣讲统计法律法规知识,实现市、县两级学习全覆盖，有效提升领导干部统计法治意识，筑牢思想根基。
二、领会要义，坚持贯通协调，提升监督质效
党的十九大提出完善统计体制，党的十九届四中全会提出发挥统计监督职能作用，党的十九届五中全会提出要推进统计现代化改革，中央全面深化改革委员会第二十一次会议审议通过了《关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见》，对于发挥统计监督职能作用提出更高要求，新修改《统计法》单独增加一条作为第六条，规定“国家构建系统完整、协同高效、约束有力、权威可靠的统计监督体系”，明确统计监督的内涵和职能定位。这一系列重大举措，充分彰显党中央、国务院对加强统计监督，提高统计数据质量的坚定决心。
为进一步提升统计监督质效，我市制定了加强统计监督与纪检监察监督组织部门职能监督巡察监督审计监督贯通协调的实施意见，此后，统计机构与纪检监察机关、审计部门开展专项联合监督，组织部门将统计机构纳入干部监督工作联系会议成员单位，巡察机构将统计干部纳入巡察人才库，开展多种形式联合监督43次，充分发挥“乘数效应”，实现各类监督资源整合，推动重大统计监督事项会商研判、违纪违法线索移送等机制更加完善，统计监督结果运用更加多元，统计数据质量更有保障。
三、砥砺前行，坚持综合施策，优化统计生态
新修改《统计法》更加聚焦维护统计法定职责履行，对维护统计工作秩序，增强抗干扰性作出系列规定，如单独增加一条作为第九条，规定“地方各级人民政府、县级以上人民政府统计机构和有关部门应当根据国家有关规定，将防范和惩治统计造假、弄虚作假纳入依法行政、依法履职责任范围，建立健全相关责任制”。
为进一步保障统计机构和统计人员独立行使统计调查、统计报告、统计监督职权，我市坚持系统观念，着眼全局、统筹兼顾、把握重点，整体谋划落实，逐步优化统计生态。2021年，印发全市全面落实防范和惩治统计造假弄虚作假责任制，健全防治统计造假责任体系。2022年，制定进一步夯实统计基础，优化统计生态的意见，从加强统计法治宣传教育、领导干部考核等多个方面完善统计生态体系。2023年，为着力解决统计基层基础建设存在的薄弱环节和突出问题，出台了三年行动方案，开展了统计造假专项治理等系列行动。今年，我们以省级统计督察为契机，再次自查自纠，印发了统计基层基础建设重点工作、“统计之家”建设的实施意见等重要内容，并推动开展部门统计数据质量核查、清理纠正违反统计法律法规文件和做法等工作，逐步健全统计工作各环节的长效机制，促进统计工作的规范化、现代化，“上下一体、条抓块统，数字赋能、高效协同，共治共管、开放共享”的衢州统计新生态正在逐步形成。
四、多维发力，弘扬法治精神，营造守法氛围
贯彻落实新修改《统计法》，全面推进依法治国，必须坚持全民守法，推进全民守法，必须着力增强全民法治观念。增强全民依法统计依法治统意识，既是我市推进统计法治建设的切实需要，也是提高统计数据质量的重要举措。
全市以提高统计法治宣传效能为重点，多形式、多举措、常态化开展学法普法，形成领导带头、全员参与、整体推进的良好氛围。一是坚持“谁执法谁普法”原则，制定年度统计法治宣传计划，将普法工作渗透到统计工作每一环节，结合报表布置、专业培训、数据采集、质量核查、执法检查等作,嵌入式、滴灌式开展统计普法。二是持续推进统计法律法规进机关、进社区、进企业、进单位等，开展系列普法宣讲，通过解读统计法律法规、通报统计违法典型案例等，普及统计法律知识，增强统计相关工作人员懂法、守法意识。三是紧扣关键节点，深入开展集中普法，将统计法律法规宣传解读与“中国统计开放日”，“12.8”《统计法》颁布纪念日等活动相结合，通过发放统计读本、文艺演出、精准推送普法短信等方式，引导全社会建立依法配合统计调查、依法履行法定义务、自觉抵制统计造假行为的法治意识。今年以来，全市已制作发放统计读本2000份，宣传折页6000份，宣传海报1000份，同时，与中国移动合作，向14万名统计调查对象精准推送新修改《统计法》内容，取得较好宣传效果，营造了依法统计的浓厚社会氛围。（作者系浙江省衢州市统计局党组书记、局长郑红福）
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