按照中央和省市部署要求，玉门市深入贯彻习近平法治思想，始终把矛盾纠纷化解作为市域社会治理现代化的重要抓手，坚持人民至上，持续改革创新，逐步构建了上下联动的“一体化运作、一站式接待、一条龙调处、一揽子化解”的县域矛盾纠纷调处化解新模式，有效解决了基层安全隐患发现难、矛盾纠纷预防难、社会管理漏洞多等问题，为新时期“枫桥经验”提供了实践样本。2021年，玉门市获评“2021社会治理现代化实践市”称号。
一、把好“基础”关，实现矛盾调解阵地规范化。全力打造“一个中心”阵地。规划建成社会治理中心，整合法院、检察院、公安、司法、人社、信访等13个部门入驻办公，市社会治理中心设“公共法律服务大厅、群众来访接待大厅、活力网格指挥中心、12345市长热线工作室、首席调解员工作室、速裁法庭、劳动仲裁庭、诉前调解工作室”8大功能区和8个专业调委会，吸纳退休政法干部、律师、法律服务工作者等相关人员，通过提前预防、及时化解、定分止争、案结事了，实现涉法涉诉、群众信访和矛盾纠纷化解“最多跑一处”。全面推行“一张网”模式。以“一网双巡三联”（一网即全科网格，双巡即线上线下矛盾纠纷排查，三联即警务网格联动、矛盾纠纷联调、综治力量联勤）工作机制为抓手，推动乡镇（街道）、村（社区）综治中心规范化运行、实战化操作，逐步构建“一体化运作、一站式接待、一条龙调处、一揽子化解”的矛盾纠纷调处化解县域新模式，有效解决了基层安全隐患发现难、矛盾纠纷预防难、社会管理漏洞多的问题。2022年一季度，玉门市社会治理中心共接待来访群众5397人次，受理各类事件791件，办结事件772件，办结率97.6%。
二、把好“渠道”关，实现群众诉求服务链条化。创新推进活力网格。按照“横向到边、纵向到底、条块结合、扁平化管理”的原则，自主研发“活力网格管理信息系统”和“活力网格”手机APP，纵向链接三级网格员，到达村组和社区楼院，横向链接全市31个职能部门，实现手机APP直报矛盾纠纷信息，信息系统第一时间可分流交办至各职能部门；优化“发现问题—分派任务—反馈进度—群众评价”的闭环式全链条式工作流程，及时有效处置群众通过电话、网络、上门、网格员收集等渠道反映的各类诉求，真正实现“民有所呼、我有所应”。打造“活力网格+”模式。积极探索“活力网格+12345市长热线”，将12345市长热线并入活力网格信息系统，结合网格化治理，制定“双派单处置流程”，实现“1+1>2”的效果。创新“活力网格+爱玉门APP”工作机制，实现活力网格系统与爱玉门APP融合对接，群众通过爱玉门APP爆料，中心通过信息系统转办，处理结果在APP和系统共享。今年以来，我市活力网格信息系统及手机APP运行良好，网格员共上报入户信息18.7万条，场所巡查信息3.3万条，重点人员管控信息9687条，排查各类矛盾纠纷395起，化解384起，化解率96.9%。上报各类有效事件13.6万件，办结率99.9%，（其中，活力网格管理中心向职能部门分流264件，办结245件，办结率91.4%。网格运行高效，成果显著。
三、把好“施策”关，实现矛盾纠纷化解分层化。激发网格员工作活力。制定《玉门市网格员积分制管理办法（试行）》《玉门市人民调解案件补贴办法（试行）》，将网格员全部纳入人民调解员队伍，合理、科学运用奖励机制，发放个案补贴，激发网格员积极性，提升矛盾纠纷化解工作质量。明晰职责权限，全市各级网格对各辖区网格员排查发现、下级上报或上级交办事项，区分不同责任主体，实行扁平化管理，形成“上下结合、各方联动、统筹协调、综合治理”分层问题解决机制。形成矛盾纠纷调解合力。将社会治理服务中心作为“终点站”，积极构建人民调解、行政调解、司法调解于一体的矛盾纠纷调处联动机制。通过采用开具协作联系单、委托调处函、调处回复函等形式，推动进驻部门化解矛盾相互协作融合。建立一般矛盾纠纷分流化解和预约中心调解，重大矛盾纠纷移送中心调解的联调协作工作机制，社会治理综合服务中心通过“四诊、四调、三裁、一诉”（“四诊”即个案会诊、现场会诊、集中会诊、联合会诊；“四调”即人民调解、诉讼调解、律师调解、联合调解；“三裁”即劳动仲裁、土地仲裁、法院速裁，“一诉”即法院诉讼）方式，为群众提供“一站式、居家式”服务，确保事事有着落、件件有回音。今年以来，玉门市社会治理中心各入驻部门共调处化解各类矛盾纠纷409件，调处成功率95%以上。
四、把好“源头”关，实现矛盾纠纷化解多元化。抓诉源治理。充分发挥诉前调解在预防和化解矛盾纠纷问题中的重要作用，设立玉门市社会治理中心速裁法庭和诉前调解工作室。实行诉前调解制度，繁简分流案件，合理配置司法资源，实行当事人诉讼案件立案窗口初步筛选，引导权利义务关系清楚、争议不大案件进入诉前调解程序，由法官助理或者人民调解委员会等对双方当事人进行调解。对调解无法达成案件，再予立案并进入诉讼程序，快速高效地解决当事人之间矛盾纠纷，为化解工作注入新活力。抓访源治理。创新实施信访事项双“123”受理办理工作法（事件受理研判1周1名市级领导接访，一周2次分析研判，1月3次安排调度。事件处置一般简单事件3天办结，复杂疑难事件3周办结），建立信访积案“星级”化解制度，由市级领导包挂，努力实现信访积案“清仓见底”，中心与信访部门高效协作，乡镇与职能部门紧密配合，形成高效运转信访问题调处化解新机制。抓警源治理。积极探索“警务+网格”融合共建新思路，将全市51名驻村、社区民警，48名辅警人员全部纳入网格，网格员与警务人员捆绑式工作，共同研究基层治理工作，一体解决各类治安疑难问题，形成“信息联采、矛盾联调、治安联防、风险联控、服务联动”工作机制。通过“警格+网格”协同作战，使一个个难题迎刃而解、一桩桩矛盾成功化解，群众在家门口就能解决问题。玉门市社会治理中心自运行以来累计接待群众48000余人次，办理各类事项14833件，调处化解矛盾纠纷4383起，化解率达到95.2％，群众上访率年均下降22％，群众满意度达到98%以上，社会治理共建共治共享水平全面提高，真正实现“微事不出格、小事不出村、难事不出镇”。
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