云南省曲靖市麒麟区东山镇坚定不移地将党建引领贯穿市域社会治理始终，通过“一核二化三网四力促五治五好”，形成“12345”工作模式，全面推动东山镇市域社会治理现代化工作迈向新台阶。
组织引领，健强“一核”
坚持把党委总揽全局、协调各方的“核心”作用贯穿于市域社会治理现代化工作始终。东山镇成立党委主要领导挂帅的平安建设及市域社会治理现代化工作领导小组，“1+N”集“党群、市域社会治理、新时代文明实践等”于一体的镇、村级党群服务和社会综合治理中心。发挥“两级阵地”的示范引领作用，当好上情下达、具体指导、经验总结、督促落实的“发动机”。
同时，坚持“一村一策”，配强配齐村级党组织书记，持续提升基层党组织战斗力、凝聚力。以基层换届为契机，打造风清气正的基层政治环境。强化基层年轻干部培养，提升基层党员干部队伍履职能力，有效筑牢红色堡垒。
夯实基础，建立“双化”
夯实网格化管理基础。依托基层党组织，构建各行政村为一级网格、村（居）民小组为二级网格的“纵向网格”，按照“区中有网、网中有格、格中有人、人定其责”的要求，将党建、综治、公安等网格“多网合一”构建“横向网格”，实现“全员防控”。按照“五个一标准”及“一格一专”“一专多用”原则，建强网格员队伍，确保村（社区）专职网格员覆盖率达100%。通过构建网格管理，夯实管理基础。
夯实制度化工作基础。夯实社会治安防控体系，形成问题联治、工作联动、平安联创的工作机制；坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，完善信访制度；构建人民、行政、司法调解联动工作体系；建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系；引导村民群众的积极参与，立足实际修改完善“村规民约”“红黑榜”等制度，有效夯实治理基础。
突出重点，织牢“三网”
织牢风险预警网。严格聚焦群众关切热难点问题，着力抓好源头管控，强化意识形态分析研判，提前把脉“风险点”，优化风险预警研判机制。加强情报人员管理，扩大情报收集范围，积极建设协同机制，强化部门之间信息共享，严格落实“日上报，周研判”风险问题管理制度；动态监控社会各领域存在的各类风险点，及时制定各类应急预案，全力将问题隐患消灭于萌芽阶段。
织牢巡逻防控网。整合综治、司法、公安、志愿者等力量，抓好平安创建巡逻防控和现场调解等工作；抓好信访问题处理、各类移交和转办案件纠纷调处；抓好市场秩序维护、交通秩序维护、法治宣传以及法律援助、扫黑除恶专项斗争线索排查及突发性群体性事件处置等工作；同时强化戒毒(康复)人员、重点人员等人员的分类管控；借助监控视频进行面上巡逻，值班人员通过对讲机召集巡逻队员或者群防群治队伍第一时间应急处置。
织牢调解处置网。实行“两级书记带头接访、班子领导轮流值访、职能部门联动办访、领导干部定期约访、包村干部主动下访、严格考核检查督访”的“六访”制度，形成“大信访、大走访、大调解”信访化解工作模式；成立疑难信访矛盾纠纷调处中心，通过筛选机制、例会机制等5个机制推动多元化化解疑难信访矛盾纠纷问题；组建“乡贤参事会”，发挥乡贤密切群众、听取乡音，聚财聚智、服务乡亲，产业带动、致富乡里，纠纷调解，团结乡邻；通过确定协商主题、明确协商内容、召集协商主体、按照协商程序五步推进基层民主协商。
汇聚“四种”力量，优化队伍结构
汇聚老年力量。把60周岁及以上男性、55周岁及以上女性的人群纳入老年协会，作为基层老龄工作的重要组织载体。有效维护老年人合法权益及组织老年人参与经济社会建设和社会公益事务、开展丰富多彩的文体活动。
汇聚民兵力量。把29至59周岁的男性群体纳入民兵组织，严格按照“战时应战、急时应急、平时服务”的要求，以应战应急能力提升为重点，加强民兵组织建设，充分发挥民兵组织在脱贫攻坚、处置突发事件、维护社会稳定等方面的“排头兵”作用。
汇聚妇女力量。推动团结引导各族各界妇女“听党话、跟党走”的政治责任，以联系和服务妇女为根本任务，以代表和维护妇女权益、促进男女平等和妇女全面发展为基本职能；发挥党开展妇女工作最可靠、最有力的助手作用，巩固和扩大中国共产党执政的阶级基础和妇女群众基础。
汇聚团员力量。通过共青团加强青少年思想政治工作，带领青年在经济社会发展中发挥后备军作用；充分发挥党联系青年的桥梁和纽带作用，为党做好青年群众工作；为基层社会治理注入新活力。
立足“五治”促五好
以政治强引领，促安全事故防控好。建立党委领导、政法部门牵头、职能部门参与、齐抓共管的社会治理组织协调机制。强化基层党组织领导核心地位和政治功能，发挥村（社区）党组织的战斗堡垒作用。切实把政治引领贯穿于市域社会治理全过程，实现上下贯通，权责明晰、层层联动的纵向政治治理体系。
以法治强保障，促群众遵纪守法好。加强法治型干部队伍建设，坚持开展“例会学法”等活动，切实提高党员干部依法办事的能力、水平和意识；建立健全“一村一法律顾问”制度；定期开展送法进村，让广大群众知法、懂法、守法，着力打造“一村一品”法治文化品牌；关口前移，筑牢社会稳定“第一道防线”。
以德治强正气，促社会矛盾调处好。弘扬和践行社会主义核心价值观，坚持德治教化、以文养德、以德育人三管齐下，推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，统筹建立健全镇、村德治教育基地。有力引导人民群众向上向善、见贤思齐。
以自治强活力，促重点人群管控好。深化“枫桥经验”东山实践行动；探索汇聚乡贤合力，大力支持公益组织进驻东山，东山镇公益组织初心社致力于孤寡老人和留守儿童的照顾，已在东山镇社会治理中初显成效；激发群众参与服务的主体意识，打造人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理新格局。
以智治强支撑，促村组治安管理好。坚持遵循“信息引领、科技助力”的理念，把智能化建设摆到更加突出的位置，深入推进“雪亮工程”和“智慧屏”建设，推进宣传、公安、交通、综治等“一块屏”项目，成立镇级综合服务网格化智慧屏管理中心，形成“一网采集、资源共享、联动处置”链条。充分利用互联网传播平台，加强市域社会治理宣传工作，借助智治平台，治理大数据融合，形成信息融合。（付文飞）
(责任编辑：黄俊飞)