广州市、区联动“放大招”，11区密集出台“暖企”政策。
各区“暖企”政策措施与该区的产业结构相关各有侧重，但“暖企”初心不改。
2月6日，广州发布了《关于支持中小微企业在打赢疫情防控阻击战过程中健康发展的十五条措施》，措施可谓干货满满，援企稳岗政策预计将为企业减负约50亿元，市国资委、市商务局、市财政局等部门都按照“15条”出台了具体措施。经测算，预计市属国企物业免租和市属银行支持中小微企业融资优惠让利达23亿元以上。据悉，支持政策加上市财政5亿元的杠杆效应，减负总金额估计可以突破100亿元。
（资料图）蓝天和阳光下的珠江两岸。广州日报全媒体图片记者苏俊杰摄
在广州市政策+资金的“大动作”之外，广州各区积极响应。“越秀10条”“增城20条”“花都6条”“黄埔8条”……目前广州的11个区和空港经济区已经先后密集出台“暖企”政策，联手推出暖企政策。而在广州市新闻办举行的“暖企政策”系列发布会上，市国资委、市商务局和各区发言人进行政策发布和解读。
记者盘点发现，虽然每个区的政策措施与该区的产业结构和财政实力相关而各有侧重，但“暖企”初心不改，也体现各区政府在疫情之下恢复经济的决心。
2月14日，广州新闻办举办第三场“暖企政策”通气会。广州日报全媒体记者骆昌威摄
财政支持：真金白银“暖企”
广州黄埔区是广州最早发布暖企措施的行政区，发布的“黄埔8条”政策涉及财政扶持资金约2.87亿元，真金白银给企业发放奖励或补贴。例如对提前复工生产疫情防控应急保障物资的企业给予20万元一次性奖励，并按设备购置款的80%予以补贴。对研发出新型冠状病毒感染的肺炎有效疫苗或特效治疗药物，为抗击疫情作出突出贡献的企业，给予1000万元一次性奖励。除了对于防控疫情物资保障企业的奖励，为推动防控疫情和经济发展的“双胜利”，黄埔区还对2020年第一季度新入统的生产性投产企业，给予100万元一次性奖励。对在一季度实现两位数增长的骨干工业企业，给予最高500万元一次性奖励。
世界500强企业广州倍绣生物技术有限公司于2月10日正式复工。广州日报全媒体记者王维宣摄
而在“增城20条”中，20条措施中有15条都与财政补贴和奖励有关。“增城区财政拿出2亿元真金白银支持企业渡过难关。”增城区委常委、常务副区长陈小华在“暖企政策”发布会上介绍。例如，疫情防控物资重点生产企业采购原材料最高可获100万元补贴，对上半年产值增速10%工业企业最高可获一次性奖励200万元，对研发新冠肺炎治疗药物突出贡献企业最高奖1000万。
2月14日，广州新闻办举办第三场“暖企政策”通气会。图为参加发布会的企业代表。广州日报全媒体记者骆昌威摄
而白云区出台的“复工复产8条”，除奖励生产疫情防控应急保障物资的企业外，考虑到白云区有多个保障全市农产品供应的批发市场、生产企业、生鲜运输企业及合作社，因此特别设置了对在疫情期间保障“菜篮子”供应的区内企业进行奖励。在鼓励复工复产贡献突出的工业企业方面，相比多区年产值最低5亿或10亿元的门槛，白云区将门槛降至1亿元，能享受到的工业企业覆盖范围更大、惠及面更广。
此外，海珠区的“惠企10条”措施则投入财政资金超过5000万元，帮助缓解企业经营困难。发动区内国资物业、园区为企业减免租金2500万元，带动全区商务楼宇、园区对承租企业减免租金和物业管理费超过1亿元，对获得上级科技或工信部门防治新型冠状病毒感染的肺炎攻关项目应急立项的企业，给予最高100万元奖励。
世界500强企业宝洁的黄埔工厂已恢复6成的生产线。广州日报全媒体记者王维宣摄
降租减税：国企物业商铺二房东须同步让利租户
租金、人力、税费……这些都是企业的“硬成本”。为此，从广州市到各区也是多措并举，减轻企业经营负担。根据《关于支持中小微企业在打赢疫情防控阻击战过程中健康发展的十五条措施》要求，广州市国资委一级调研员陈江正表示，市国资委正组织推动市属国企充分发挥承担社会责任的模范带头作用，重点在物业租金减免和金融保障支持两方面发力。
为帮助沙湾镇一家医疗器械公司扩大产能，番禺区一天内帮助这家企业完成省、市、区三级业务审核。广州日报全媒体记者李波、肖桂来摄
这家医疗器械公司口罩日产由5000个提升到了4万个。广州日报全媒体记者李波、肖桂来摄
记者梳理全国多地政策来看，大多数城市都是对国有物业租金实行“一免两减半” （减免2月物业租金，3、4月租金减半），而广州则是实行“双免”：对承租市属和区属国有企业物业用于线下商业实体店经营的中小微企业，减免2020年2月份和3月份物业租金。对承租市属和区属国有企业物业经营的专业市场开办方应减免2个月商铺租金。记者了解到，这是因为广州考虑到“双免”可以直接减少企业资金压力，也可以让租户晚点回广州，为疫情防控战打下基础。经测算，预计此次市属国企物业免租和市属银行支持中小微企业融资优惠让利达23亿元以上。
记者梳理各个区的租金减免政策发现，除了个别区由于在市级层面出台政策前，率先出台了措施对租金实行“一免两减半”之外，不少区都在市层面政策上进行了“加码”。例如从化区针对承租区属国有企业物业的防护口罩和防护服生产企业，免除2月至4月共3个月份物业租金，减半收取5月-7月共3个月物业租金。海珠区则发动区内国资物业、园区为企业减免租金2500万元，带动全区商务楼宇、园区对承租企业减免租金和物业管理费超过1亿元，其中，保利天幕广场、乐峰广场合计减免租金近1000万元。
拜耳处方药广州供应中心复产现场。广州日报全媒体记者王维宣摄
其中，天河区经营场地租金减免力度大，减免期限最长。天河区副区长饶洁怡介绍，天河区在全面贯彻落实广州市十五条政策措施减免2个月租金的基础上增加4月份和5月份两个月租金减半，同时增加对租住人才公寓的家庭（个人）的租金的“两免两减半”，进一步降低了受疫情影响的中小微企业和相关人才的租金负担。白云区则面向所有的企业（含个体工商户），减免范围更大。除了对承租国有资产类经营性物业减租外，针对区内集体企业和村社集体物业多、体量大的特点，白云区推动对承租集体经营性物业的企业进行租金减免，并鼓励社会各界也通过协商适当减免租金，初步估算减免物业租金达到10亿元。
减免租金的同时，部分区还有针对性地提出了减、延工商企业水电费的措施。例如白云区支持供水、供电部门对受疫情影响，生产经营活动受到重大影响的企业采取水电费延期缴纳措施。番禺区对区内工业企业在省重大突发公共卫生事件一级响应期月度内的用水价格（含污水处理费）进行7.5折优惠，据初步测算，番禺区一级响应期内全区水费每月减免约260万元，污水处理费每月减免约120万元，合计每月减免约380万元。
此外，多个区还提出了延期或减免缴纳税费等措施。从化、越秀、南沙等区都提出，因受疫情影响，企业发生重大损失，或生产经营活动受到重大影响，缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的，可申请房产税、城镇土地使用税困难减免。海珠区则提出对于确有困难的中小微企业，可依法办理最长3个月延期缴纳税款。
很多企业员工们吃饭一人一桌，每桌保持2米的安全距。广州日报全媒体记者王维宣摄
金融支持：南沙力争为中小微企业放贷续贷超200亿元，花都力争中小企业贷款增长30%
从广州国有银行层面看，广州银行、广州农商银行两家市属银行推出多项措施，强化疫情期间金融支持工作。值得一提的是，各区也积极为企业复工复产提供资金支持和融资条件。
南沙区切合南沙打造国际金融岛的发展定位和金融实力，提出引导区内各银行机构加大信贷支持力度、降低融资成本，确保2020年上半年小微企业、个人经营性贷款余额和户数不低于2019年同期，确保2020年上半年小微企业和个人经营性贷款综合融资成本低于2019年同期。提高银企对接效率和融资服务效能，力争2020年各银行机构借助线上对接平台为全区中小微企业提供放贷、续贷超过200亿元。
图为南沙、番禺的多家口罩厂恢复生产。广州日报全媒体记者陈忧子摄
花都区作为国家级绿色金融改革创新实验区，也出台了更精准的金融纾困举措，不断增强金融服务实体经济能力。鼓励各银行机构加大对中小企业的支持，确保2020年中小企业信贷余额不低于2019年同期余额。依托国家级绿色金融改革创新试验区，发挥工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行5家绿色分行的优势，主动对接受疫情影响的中小企业，量身定制金融服务，力争2020年中小企业贷款增长30%。加大财政扶持力度，对企业绿色贷款给予最高100万元财政补贴。
天河区则拥有者全市70%的金融机构、因此金融支持方面，在国家、省、市相关金融纾困政策基础上，天河区再设立3000万元的中小微企业贷款贴息专项资金，进一步降低企业的融资成本。
企业餐厅正在做消毒。广州日报全媒体记者王维宣摄
企业用工：增城发放“用工补贴”，荔湾可申请稳岗补贴
针对疫情期间的“用工”问题，各区同样根据自身特色进行暖心支持，降低企业的用工成本。例如增城区就直接按照工人数量进行“用工补贴”。支持疫情防控物资重点生产企业紧急组织和招聘员工复产和扩大生产，给予其200元/人·天的用工补贴，最长补贴期限90天；按照政府采购数量确定补贴员工人数，单个企业最多补贴100人。
天河区则发挥区内人力资源服务机构集聚优势，成立人力资源服务机构联盟，拓宽企业招工渠道，免费为企业提供招聘信息服务，推进线上供求匹配对接和远程招聘服务。对为区内中小企业介绍10名以上员工并稳定就业3个月以上的，按照每人500元给予区内注册的人力资源服务机构一次性职业介绍补助，每家机构最高补助30万元。
荔湾区则允许延期至疫情解除后三个月内补办补缴社保，支付确诊或隔离员工工资待遇可申请稳岗补贴。提出对受疫情影响不能按时缴纳企业职工养老、失业、工伤等社会保险，允许延期至疫情解除后三个月内补办补缴，补办补缴免收滞纳金，期间相关待遇正常享受。同时阶段性调整广州市失业保险浮动费率至2020年12月底，原缴费系数为0.6的下调为0.4，原缴费系数为0.8的下调为0.6。继续实施工伤保险浮动费率。对符合不裁员、少裁员的企业，可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%，并且推行全程网上申报，简化审核流程，加快审核速度，大力推进落实。为帮助受疫情影响企业减轻工资支付压力，职工因疫情接受治疗或被医学观察隔离期间，企业支付的工资待遇可申请享受稳岗补贴。
从化区对于企业新招用广州市户籍就业困难人员、与其签订1年以上期限劳动合同，办理就业登记并按规定缴纳社会保险费的，依照“先缴后补”的原则，按其为就业困难人员实际缴纳的社会保险费给予补贴（单位缴费部分）和一般性岗位补贴（每人每月200元）。
航拍中山一立交复工第一天交通状况。广州日报全媒体记者莫伟浓摄
政府服务：天河帮企业购物资，海珠“一封邮件即可复工”
在政府服务方面，多区也都推出了各项政策，与企业“共克时艰”。天河区建立企业疫情防控协助机制，全力帮助企业解决复工复产最紧迫的困难和问题，包括协调解决口罩、消毒水、测温仪等防疫物资购置问题，提供防疫消杀指导等技术支持。帮助海外采购防疫物资企业协调海关使用进口防疫物资快速通关专用窗口和绿色通道。协调区内保险机构为疫情防控用品进口企业开展进口预付款保险，同时还给予大型楼宇商场园区防疫物资采购补助。此外，依托区内众多法律服务资源，天河区成立了“战疫援企”法律团队，对企业受疫情影响造成的合同履行、租金减免、劳资用工等纠纷，提供免费法律咨询和非诉法律帮助。
2月11日，广州市天河区一写字楼入口处，上班族戴着口罩排队测体温。广州日报全媒体记者陈忧子摄
海珠区副区长陈建彬介绍，在保证疫情不再进一步扩散的前提下，采取“五个一”的灵活措施，帮助企业尽快复工复产，包括一封邮件即可复工、一个温暖及时的政策、一本服务手册、一组复工服务队、一批线上工作站。他介绍，对于符合备案复工条件的企业，采取便捷的网上备案方式，实行“一封邮件即可复工”，尽可能减少疫情防控对群众生产生活和经济社会发展的影响。截止2月13日，荔湾区累计5765家企业报备复工。
荔湾区副区长安建国介绍，荔湾区提出当前政府各个部门均在职责范围内提升政务服务效能，进入“战时状态”，极大简化各类审批或审核手续，比如税务部门开辟绿色通道以“特事特办”方式帮助企业解决涉税费问题，海关推行企业注册、变更、注销等业务“零接触、网上办”，确保“零延时”通关等。
区域特色产业：从化为“最快复产”防疫设备生产企业减免租金
记者梳理发现，虽然每个区的政策措施与该区的产业结构和财政实力相关而各有侧重，但“暖企”初心不改，也体现各区政府在疫情之下恢复经济的决心。
以航空产业为主导的空港经济区，提出对白云机场综合保税区内各园区经营单位减免的租户仓库（含跨境电商业务运营仓库）2个月的租金给予全额补贴。对航空运输、机场服务、飞机维修、飞机租赁、航空物流、跨境电商等本区重点行业企业，最高可获得不超过20万元的贴息支持。对用于疫情防控治疗的进口药品、医疗器械等，做到即到即提，确保通关“零延时”。为保障一线物资需求，对航空运输、机场服务、飞机维修、飞机租赁、航空物流、跨境电商等本区重点行业企业，以及口岸等一线监管单位，给予防疫物资补贴最高10万元，用于采购防护口罩、防护服、护目镜等防疫物资。
图为南沙、番禺的多家口罩厂恢复生产。
位于珠江口岸的南沙区则强化了对航运物流、国际贸易行业等外向型经济的减负。南沙区正积极争取国家有关部门减免相关港口港建费。市区联动加大对南沙港区开展驳船运输业务企业的支持力度。支持港口企业延长集装箱货物免费堆存期。提出建立进口防疫物资快速通关机制。支持港口企业对抗疫救援物资优先保障、优先作业、优先提运。建立疫情防控物资进口绿色通道和快速通关受理机制。对用于疫情防控治疗的进口药品、医疗器械等，做到即到即提，确保通关“零延时”。自2020年1月1日至3月31日，对捐赠用于疫情防控的进口物资，免征进口关税和进口环节增值税、消费税。鼓励报关公司对用于疫情防控进口捐赠物资提供免费清关及相关服务。
越秀区针对区内批发业、零售业、住宿餐饮业集中的特点，针对这些企业都进行了补贴和奖励。作为“信用广州”的一张名片，越秀区还对受疫情影响无法如期履行或不能履行国际贸易合同的企业，为其免费开具不可抗力事实性证明。对受疫情影响暂时出现失信行为的企业，经有关当事方认可，可暂不列入联合惩戒名单。同时搭建“越企康”平台指导企业复工和防疫，协调解决复工用工、防控物资、原材料供应等方面的问题。
从化这家口罩厂一个小时完成厂房报批。
从化区副区长谢政介绍，自疫情防控工作启动以来，从化区创造了两个第一：广州市金浪星非织造布有限公司成为全省最快复产的防护服生产企业，广州福泽龙卫生材料有限责任公司成为全省最快复产的医用防护口罩生产企业。为此，从化区也针对承租区属国有企业物业的防护口罩和防护服生产企业，免除2月至4月共3个月份物业租金，减半收取5月-7月共3个月物业租金。而黄埔区的科研企业较多，也较早复工参与抗击疫情，黄埔区也充分发挥生物医药强区、人才强区资源优势，鼓励应急科研攻关，对研发出新型冠状病毒感染的肺炎有效疫苗或特效治疗药物，为抗击疫情作出突出贡献的企业，给予1000万元一次性奖励。
广州日报全媒体文字记者申卉、张姝泓、林晓丽
(责任编辑：君君)