拉萨作为西藏自治区首府，是一座具有1300年历史的古城。位于雅鲁藏布江支流拉萨河北岸，东经 91°06′，北纬29°36′，海拔3650多米。

拉萨市辖7县(当雄县、堆龙德庆县、曲水县、墨竹工卡县、达孜县、尼木县和林周县)1区(城关区)。全市总面积近3万平方公里，市区面积59平方公里。全市总人口近55万，其中市区人口近27万，有藏、汉、回等31个民族，藏族人口占87%。

“拉萨”在藏语中为“圣地”或“佛地”之意，长期以来就是西藏政治、经济、文化、宗教的中心，金碧辉煌、雄伟壮丽的布达拉宫，是至高无上政教合一政权的象征。早在公元七世纪，松赞干布兼并邻近部落、统一西藏后，就从雅隆迁都逻姿(即今拉萨)，建立吐蕃王朝。

以布达拉宫和八廓街为中心的拉萨新城，北至色拉寺，西至堆龙德庆县。纵目眺望拉萨城，邮电大楼、新闻大楼、拉萨饭店、西藏宾馆及各色建筑物星罗棋布，互为参错，连连绵绵，一片新辉。站在布达拉宫顶上俯瞰拉萨全城，整个拉萨市区到处是一片片掩映在绿树中的新式楼房，唯八廓街一带飘扬着经幡，荡漾着桑烟。在这里，密布着颇具民族风格的房屋和街道，聚集着来自藏区各地的人们，他们中许多人仍然穿着本民族的传统服装，那仿佛从不离手的转经筒和念珠显然表明佛教实际上已成为一种生活方式。

拉萨北部当雄全县和尼木、堆龙德庆、林周、墨竹工卡部分区乡属藏北草原南沿，水草丰美，牧业兴旺，盛产牛羊肉类、酥油和牛绒、羊毛；中部是著名的拉萨河谷，南部属雅鲁藏布江中游，为西藏较好的农业区之一，盛产青稞、小麦、油菜籽和豆类，“拉萨一号”蚕豆更是饮誉中外的良种。拉萨周围具有经济价值和医疗作用的地热温泉遍地，堆龙德庆县的曲桑温泉、墨竹工卡县的德中温泉享誉整个藏区。

布达拉宫、大昭寺和罗布林卡被列为世界文化遗产。

主要旅游景点有哲蚌寺、色拉寺、小昭寺、宗角禄康、藏王陵、楚布寺、拉萨清真寺、曲贡遗址、西藏博物馆、药王山、直贡噶举派寺庙群等，主要商业区有八廓街、宇拓路步行街、拉萨百货大楼等。

由“公路经济”向“铁路经济”转化

青藏铁路通车后，拉萨实现了由“公路经济”向“铁路经济”转化。那么这一转化给拉萨带来了什么影响？拉萨在通车后究竟发生了什么样的变化？

高原铁路带来新观念

青藏铁路进一步打破了西藏封闭的状态，促进了西藏与内地的广泛交流，各族干部群众能够坐着火车走出西藏到内地，既增长了见识，也带回了新的观念，民间的市场意识开始觉醒，越来越多的老百姓开始参与市场角逐。

当雄县纳木错乡恰嘎村位于铁路沿线，原来是一个纯粹的牧业村，村民们的畜产品除了自食自用外，只有少量拿到市场上交易。青藏铁路开通后，牧民们把剩余的牦牛奶集中起来加工后制作成酸奶，一部分在当地火车站卖给游客，一部分则运到拉萨出售，一瓶酸奶可以卖到6元，极大地增加了牧民们的收入。如今，恰嘎村生产的酸奶已经通过火车走向国内市场，甚至在香港也能见到恰嘎酸奶的影子。

特色产品“走”出去

要使青藏铁路这条高原大动脉活起来，不仅是内地产品运进来，更重要的是拉萨的产品要运出去。

通过铁路运输，拉萨的地毯、藏药、啤酒、青稞酒、民族手工艺品等特色产品“坐”上火车走向了区外市场，受到了国内外客商的普遍关注和青睐。当雄县“5100”矿泉水“摆”上了全国动力快车；堆龙德庆县“圣鹿”牌食用油“走”进了上海超市；墨竹工卡县“绿色”西红柿、西瓜“上 ”了北京人家庭的餐桌。

旅游越来越“火热”

青藏铁路通车后，国内外游客进藏旅游更加方便了，这也使得拉萨的旅游业获得了一个长足发展的机会。早在2005年，拉萨就被评为“欧洲游客最喜爱的旅游城市”，2006年，拉萨又获得“中国旅游竞争力百强城市”称号。

据许成仓副市长介绍，今年1—7月拉萨已经接待海内外游客130万人次，同比增长82%；宾馆、饭店客房平均出租率在60%以上。在8月初举办的“拉萨国际旅游推介会”上，来自欧洲、东南亚等地的旅游企业纷纷与拉萨旅游企业签定了合作协议，预计全年旅游人数将突破260万人次以上。

外来投资越来越多

青藏铁路通车以来，围绕矿产、旅游、高原生物开发、房地产、现代服务和文化产业等领域，外来资本和民营企业在拉萨的投资额度达到了最快的增长期。

许成仓介绍说，在刚刚结束的“2007中国拉萨雪顿节—经贸洽谈会”上，共达成项目41个，项目金额75。1亿元，一大批旅游商贸场所也正在崛起。

文化产业开始崛起

拉萨历史文化积淀深厚，城市个性鲜明。应对铁路进藏，拉萨市精心打造藏民族居住文化、节日文化、饮食文化、歌舞文化和高原景观等品牌，一村一品、一乡一业的乡村特色文化产业迅速发展起来。

加强环保 城市功能更趋完善

拉萨市以“城市特色、文化神韵”为目标，打造亮点工程。目前，拉萨市正在实施创建“国家生态园林城市”、罗布林卡环境整治、供气与供热、城市廉租房和城中村改造六大工程。

据介绍，到目前为止城市绿化面积已经完成85000多亩。到2007年底，绿化覆盖率将达到40%，绿地率将达到34%，全市园林式居住区占70%以上，园林式单位占60%以上，相应指标也将同时达到省级园林城市标准和国家园林城市标准。

农牧民收入进一步增加

青藏铁路通车后，进藏旅游的人越来越多，这又让广大农牧民吃上了旅游饭，增加了收入渠道。

在纳木错旅游景点扎西岛，世代以牧业为生的牧民们在当地政府的支持下，学会了经营家庭旅馆和餐馆，开始在岛上开展旅游产品经销、特色食品、餐饮和住宿为一体的经营活动，收入颇为可观。据介绍，2006年全市七县一区通过开办家庭旅馆等形式参与旅游业的农牧民达到5200人，总收入达到6095。9万元，同比增长69%，占全市旅游总收入的3。6%。

西藏地区唯一的国家经济技术开发区——拉萨经济技术开发区简介

按照商务部和自治区、拉萨市两级党政府的指示和要求，开发区坚持高标准规划，高起点建设，市场化运营和规范化管理，坚持贯彻国务院批复的“三个为主、一个致力于”的方针，即：坚持以工业项目为主，吸收外资为主，出口为主和致力于发展高新技术产业。积极改善投资环境，进一步完善综合服务功能。开发区发展产业方向是依托本地资源优势，以资源开发和加工为重点，生产具有竞争优势的藏药、医疗保健用品、食品、传统民族工艺产品、旅游产品和农牧产品深加工及高原农牧林产业化新技术的引进、开发、推广等；研究生物工程技术、节约能源开发技术和环境污染治理工程技术；积极鼓励发展电子信息、新能源和新材料等高新技术和文教 卫生 房地产等基础设施和服务贸易等配套服务产业。

一、 经济结构与产业布局

自西藏和平解放以来，经过近半个世纪的艰苦奋斗，西藏党政军民在中国共产党的领导下，在全国人民的大力支援下，基本上改变了西藏原有的区域经济结构，初步形成了以现代农业为主，支柱产业、优势行业较多的工业和发展快速的第三产业并存的较合理的现代经济结构。非公有制经济得到快速发展，并开始由单纯数量扩张向上档次、上规模、上水平的方向发展。

（一）经济结构调整方向

——发展特色经济，优化产业结构。西藏的产业结构调整要在加快发展、增加总量中实现优化升级。把重点放在培育和发展旅游业、藏医药业、高原特色生物产业和绿色食品饮料业、农畜产品加工业和民族手工业、矿业、建筑建材业上，按照自治区党委、政府的统一部署，在“快”、“特”、“强”、“大”上下功夫，抓落实。首先，要抓紧制定加快发展六大特色产业和支柱产业的规划，并完善相应的优惠政策予以重点扶持，使各产业的发展速度加“快”，争取取得突破性进展。其次，要加大科研开发、技术创新力度和广告宣传力度，树立西藏特色知名品牌，大力开拓市场，在“特”上做文章，确保各产业的特色优势持续发挥，市场竞争力不断增强。第三，深化改革，创新机制，大力培育优势企业，组建股份公司和企业集团，力争在“强”和“大”上取得突破。

——用先进适用技术、高新技术改造和提升传统产业。把促进农牧业科技进步放在重要位置，加快先进适用的养殖、种植和加工技术的推广，努力扩大农业机械使用的规模。重视企业技术改造，提高企业技术装备水平和产品的科技含量，淘汰落后的技术、设备、产品，特别是高能耗、高污染的产品要坚决淘汰。要围绕生物工程、新材料、新能源、生态环境建设与保护等切合我区实际的高新技术，积极兴办高新技术企业，努力提高这类企业的比重。

——大力发展非公有制经济，完善所有制结构。认真落实加快发展非公有制经济的政策规定，对个体私营经济的发展真正做到“不限速度、不限规模、不限比例、不限数量、不限方式”，实现非公有制经济发展的新突破。同时，鼓励非公有制企业参与国有资产的充足和经营，支持基础好的非公有制企业进行管理创新、技术创新和体制创新。

——发挥区域优势，增强整体竞争力。我区地域辽阔，各地人文、自然、地理和资源状况差异很大，发展经济要有所为，有所不为，着眼全局、注重特色、突出重点、发挥优势，避免结构雷同、重复建设和低水平竞争。

（二）产业布局

西藏地域辽阔，各地地理、气候条件和资源状况的差异很大，经济发展水平不尽相同。按照“重点发展中部，放开搞活西部，联合开发东部，藏北牧矿致富”的原则，促进地区经济的合理布局和协调发展。重点建设以拉萨、日喀则两市为中心的全区经济核心区，把昌都逐步建成新的增长极，对其他行署所在地进行重点开发，使之成为带动地区经济发展的增长点。

中部经济区

主要包括拉萨市、山南和日喀则地区28个县(市、区)，国土面积和人口分别占全区的13％和46.8％，是西藏经济、科技、文化相对发达的地区，在全区经济和社会发展中占有举足轻重的地位，是未来西藏经济起飞的依托所在。产业发展的主要任务是：发展高产、优质、高效农业；加快能源资源开发；完善交通、邮电、水利设施；积极发展食品、建材工业；改造提高民族纺织手工业，大力发展以旅游业为主的第三产业。重点搞好“一江两河”中部流域18个县(市、区)的区域性综合开发，尽快建成西藏重要的商品粮生产基地、轻纺手工业生产基地、副食品生产基地和科技试验推广基地，逐步形成具有强大吸引力和辐射功能的全区经济核心区。

西部经济区

包括日喀则和阿里地区的13个边境县，国土面积和人口分别占全区的19．9％和7．6％，其中部分边境县比较贫困。产业发展的主要任务是：强化农牧业生产，提高农牧业发展水平；加强能源、交通、邮电通信建设；发挥毗邻“五国一区”的边境区位优势，积极开展同周边国家和地区的边贸和旅游业。

东部经济区

包括林芝和昌都地区，共18个县，国土面积和人口分别占全区18．5％和28．7％，其中昌都地区的部分县比较贫困。产业发展的主要任务是：重点搞好以尼洋河流域、“三江”流域为主的农牧林综合开发；加快玉龙铜矿建设和芒康井盐的开发；大力发展以中药材、林副产品、毛纺为主的加工业。

北部经济区

包括那曲地区及拉萨市的当雄县，阿里地区的革吉、改则、措勤等共15个县，国土面积和人口分别占全区的48％和16．9％。该区是西藏主要畜牧业生产基地。产业发展的主要任务是：加强牧业基础设施建设，增强畜牧业对全区经济发展的支持能力；加快藏北金矿的商业性开采和藏北石油勘探进程。